文章核心观点 - 广州市财政局在财政收支“紧平衡”常态下，通过优化排序、打破固化的核心理念，改革财政支出体系，旨在提升预算效能，确保资金精准、灵活地投向高质量发展与民生福祉的关键领域 [2][3] - 广州财政为“十五五”开局谋划了“1+6”改革与发展思路，核心是增强财政可持续性，并围绕政治责任、民生导向、科创转型、内需投资、城市品质、发展与风险平衡六大方向着力 [7] 财政支出结构与成效 - 2025年市级财政“拼经济”投入：总计536.1亿元，其中产业升级115.5亿元，内需消费107.7亿元，科技创新101.7亿元，重大平台211.2亿元 [8] - 产业升级具体成效：支持“12218”现代化产业体系建设，126家企业获国家级专精特新“小巨人”认定，国家级制造业新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型城市试点有序推进 [8] - 内需消费具体成效：支持消费品以旧换新拉动销售额超600亿元，广交会境外采购商数量屡创新高 [8] - 科技创新具体成效：支撑“深圳—香港—广州”集群登顶全球创新集群榜首，24家企业入选全球独角兽榜，新增5名两院院士和54个博士后培养平台 [8] - 重大平台支持：重点支持南沙、知识城等，其中南沙15%企业所得税优惠政策累计减免税额超21亿元 [8] - 2025年市级财政“惠民生”投入：总计724亿元，其中社会保障276.2亿元，教育事业280.6亿元，医疗卫生167.2亿元 [8][9] - 社会保障具体措施：城乡低保标准提高至每人每月1309元，“一老一幼”服务提升 [8] - 教育事业具体措施：新增基础教育公办学位超6万座，普通高中招生计划净增1万个以上 [9] - 医疗卫生具体措施：推动入选国家中医药传承创新发展示范项目，新增2家三甲医院 [9] - 中长期战略保障：为“百千万工程”，2023-2025年统筹资金投入预计达1559亿元，年均投入较2022年增长12.7% [10] 2026年预算安排与重点 - 2026年民生保障预算：安排624亿元，较2025年初预算增长7.2% [13] - 社会保障安排：222.6亿元用于稳定和扩大就业，强化“一老一幼”服务，完善养老服务网络，健全社会救助体系，优化生育医疗费用保障 [13] - 教育强市安排：248亿元用于新增基础教育公办学位5万座、普通高中学位1.5万座，深化产教融合，推动高等教育高质量发展 [13] - 医疗卫生安排：153.4亿元用于争创国家儿童医学中心，实施医疗卫生强基工程，启动三大传承工程 [13] 支持产业与科技发展的财政新思路 - 总体思路转变：以深化零基预算改革为契机，优化支出结构，做到有保有压、能增能减，腾出更多财力发展产业 [14] - 关键措施一：加强协同审核：健全产业政策协同审核机制，按重要性、紧迫性、成熟度对项目分类排序，调整或废止优先度与效益不高的政策 [14] - 关键措施二：健全保障机制：预算优先向产业倾斜，创新投入方式，优化整合组建广州科技创新基金和广州产业发展基金两大母基金 [14] - 母基金资金注入：2025年成功发行20亿元专项债券注入两大母基金，将通过子基金、行业母基金等方式给予支持 [14] - 关键措施三：完善清单管理：建立产业领域大事要事保障清单，实行动态调整，确保财力聚焦最优先事项 [15] - 科创投入方式升级：从直接投入向“精准滴灌”、“引导撬动”转变 [16] - 壮大科创基金：新整合的广州科技创新基金将侧重投资原创性技术、关键技术成果转化及创新创业，主要支持初创期、成长期的科技型中小企业 [17] - 推行“补改投”机制：在科技创新领域试点财政资金从“无偿补贴”向“股权投资”转型，撬动社会投资 [17] - 强化政策协同：通过建立科技信贷风险补偿资金池、探索科技保险制度等，营造创新生态 [17] 经济基本盘与政策支持 - 市场活力基础：广州社零总额和外贸进出口总额连续五年破万亿，固投规模连续四年破8000亿且保持高位增长，市场活力居全国前列 [12] - 促消费历史投入：“十四五”以来各级财政累计投入促消费资金达171亿元 [12] - 争取国家资金：去年在争取上级竞争性资金、超长期特别国债和地方债券额度上实现新突破，有效弥补其他收入缺口 [12] - 消费试点城市补助：成功入选多项国家级消费试点城市，将获得超12亿元的中央补助资金 [12]