政策发布与核心目标 - 五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力 带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 培育发展新质生产力 [1] - 提出梯度培育策略 计划从2026年起遴选一批零碳工厂做好标杆引领 [1] - 到2027年 计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年 计划逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 零碳工厂定义与现状 - 零碳工厂不是绝对的“零”二氧化碳排放 而是在当前技术经济条件允许下实现应减尽减并持续改进提升 保持工厂二氧化碳排放最低 [2] - 引导工业企业试点建设零碳工厂对于因地制宜培育发展新质生产力 更好统筹高质量发展和高水平保护 支撑实现碳达峰、碳中和具有重要意义 [2] - 天津、上海、江苏、浙江、江西、河南、广东、贵州、陕西等地区已通过发布建设指南、评价指标体系等方式探索开展（近）零碳工厂试点 已发布百余家（近）零碳工厂名单 [2] - 零碳工厂建设面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题 《指导意见》的出台是为产业发展提供方向指引和技术指导 [2] 建设原则与实施路径 - 建设遵循因业施策系统推进、创新驱动技术赋能、应减尽减持续提升、统一规范公开透明等四方面原则 [3] - 将优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 待条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [3] - 明确六大建设路径 包括健全碳排放核算管理体系 加快用能结构绿色低碳转型 加快技术改造和设备更新 开展重点产品碳足迹分析、能耗与碳排放数据精细化管控、碳抵消和信息披露等 [3] - 在源头减碳方面 鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应 因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等 探索开展绿电直连 [3] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网 一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等 实现多能高效互补利用 [3] 政策背景与协同效应 - “十五五”规划建议提出要积极稳妥推进和实现碳达峰 发展分布式能源 建设零碳工厂和园区 [1] - 去年年底 国家发展改革委等三部门发布了首批国家级零碳园区建设名单 [1] - 《指导意见》的发布将与零碳园区建设形成配合 共同推动工业生产技术与方式重构 进而推进工业和信息化领域节能降碳 [1]