核心观点 - 经济高质量发展与生态环境高水平保护是可持续发展的内在要求，二者能够协同推进，实现从对立走向统一 [1] 发展理念与思维方式 - 必须破除将经济发展与生态环境保护相互割裂、对立的思想壁垒，树立两者相互支撑、互融互促的思维范式 [2] - 必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，使绿水青山长效地转化为金山银山，持续发挥生态效益和经济社会效益 [2] 经济体系与产业结构 - 需要建立健全绿色低碳循环发展经济体系，改变传统“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产和消费模式 [3] - 需将资源环境承载力作为前提，把经济活动限制在自然生态可承受的限度内 [3] - 需通过减污降碳协同增效和环境标准提升，加快传统产业绿色转型升级，推进产业数字化智能化与绿色化深度融合 [3] - 需大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业，打造绿色低碳产业集群 [3] - 需构建清洁低碳安全高效的能源体系，推动高耗能高排放行业节能降耗，大力发展新能源，持续降低碳排放强度 [3] 科技支撑与创新 - 绿色低碳科技是协同推进高质量发展和高水平保护的动力引擎和关键支撑 [4] - 需加强基础性、原创性、颠覆性技术研究，抢占绿色低碳领域的科技制高点 [4] - 需狠抓关键核心技术攻关，聚焦绿色、低碳、环保等领域的技术短板，加强新型清洁能源技术、碳捕集利用和封存技术、零碳工业流程再造技术等研发推广 [4] - 需布局智能电网、高效率储能、氢能、核能等新赛道新领域 [4] - 需培养高水平生态环境科技人才队伍，完善创新导向的人才评价机制，造就一流领军人才和创新团队 [4] 政策与制度体系 - 需强化财政绿色投入，通过专项支出、转移支付、财政补贴、投资和政府采购等方式向生态文明建设领域优化配置 [5] - 需强化税收政策支持，将高耗能、高污染产品纳入消费税征税范围，同时加大对碳捕捉、碳封存、林业碳汇领域的税收支持 [5] - 需强化金融支持，大力发展绿色金融，支持绿色信贷、绿色债券、绿色证券、绿色发展基金、绿色保险等政策工具服务于生态环境保护 [5] - 需健全自然资源产权制度，明确产权归属、利益分配和保护责任 [5] - 需完善生态保护补偿制度，采用市场化、多元化方式促进生态保护者利益得到有效补偿 [5] - 需完善生态文明建设目标评价考核制度，将环境破坏成本、生态资源消耗等反映生态效益的指标纳入领导干部考核评价体系 [5]