文章核心观点 - 穆棱市通过系统性法治政府建设，将法治融入政务服务、行政权力规范与社会治理全过程，有效优化了营商环境，激活了县域高质量发展的新动能 [1][4] 政务服务与营商环境优化 - 市场监管局创新“菜单式”服务，构建“企业点单—部门配菜—协同办理—效果反馈”闭环体系，帮助某风电公司股权变更7天办结，项目推进比预期快近1个月 [1] - 通过主动协调，帮助某公司解决“未办理国有资产备案”问题，此类服务让企业平均办事时限压缩62% [1] - 政务服务大厅依托系统精准筛查，为许可证即将到期的商户提供“无感续证”服务，该服务已覆盖市场监管、文化旅游、交通运输等领域16类行政审批事项 [1] - 组建专业法律服务团，开展民营企业“法治体检”38次，协助62家企业梳理23个风险点 [1] - “政商沙龙”2025年开展15次活动，现场解决企业用地、融资等问题39个 [1] - 12345热线2025年受理工单17309件，办结率达98% [1] - 监管执法体现“温度”，对个体户误售23瓶货值23元超期饮料的案件，经行政复议调解将罚款从5万元调整为3000元 [1] - 挂牌成立市政府行政执法协调监督局，在乡镇同步设置办公室，构建覆盖城乡的执法监督体系，151名特约监督员延伸监督触角 [1] - 143项事项纳入“首违不罚”清单，2025年办理不予行政处罚案件2937件，评查农业、文旅等领域执法案卷156件 [1] 行政权力规范与法治政府建设 - 穆棱市从行政复议、重大行政决策、合法性审查三个关键环节构建依法行政制度体系，市司法局行政复议股于2025年4月获司法部表彰为“全国行政复议行政应诉先进集体” [2] - 推动行政复议受理端口前移，在全市设置10个“便民服务点”，方便边远村屯群众“就近复议”，推行“一次性告知”“最多跑一次”服务 [2] - 创新建立案前先行调解、案中优先调解的双重调解机制，2025年受理行政复议申请74件，办结70件，其中调解结案40件，调解率57.14%，纠错率7.14% [2] - 严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100% [2] - 建立重大行政决策全流程法治保障机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，法律顾问、公职律师全程参与 [2] - 2025年对现行有效的53件行政规范性文件开展两轮清理，废止9件，确保所有行政规范性文件均合规备案 [4] - 党政主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，2025年完成各类行政决策合法性审查事项105件 [4] - 在合同审查领域，审查各类合同协议49份，其中涉民营企业合同占比83.7% [4] - 在重大项目推进中，法律服务团队提前介入，对项目审批、土地出让等环节进行合法性把关 [4] - 市委市政府主要领导定期调度法治建设进展，形成各级党政部门同频共振的推进机制 [4]