文章核心观点 - 江苏省通过系统性的低效用地再开发盘活存量土地资源 将原先闲置低效的旧厂房改造升级为现代化产业园区 实现了从依赖土地增量向挖掘存量潜力的发展模式转变 有效推动了产业升级和高质量发展 [1][5][6] 低效用地盘活的具体案例与成效 - 丹阳市界牌镇华城工业园：改造前为破旧厂房 亩均税收不足1万元 低于丹阳市平均水平的1/6 通过“拆旧建新+精准招商” 建筑面积从5000平方米增至2.8万平方米 容积率提升至1.76 并成功引入年产20万套智能车载汽车配件项目 [1][2] - 苏州工业园区新盛里·低空经济产业园：通过长达3年的土地收购谈判 将建筑面积从37万平方米扩容至55万平方米 产业空间增加35% 容积率从1.0提升至1.5 土地产出近乎翻倍 现已成为苏州市低空经济先导产业园 [2][3] - 无锡市锡山区精准医疗产业园：容积率从0.93大幅提升至2.36 亩均税收由7万元增至100万元 已集聚60余家精准医疗企业及创新总部项目 培育出15家高新技术企业 并入选全国低效用地再开发试点典型案例 [3] 政策推动与全省实施规模 - 低效用地再开发试点范围不断扩大 从2023年9月的南京、无锡、常州、苏州四市 扩展至2025年4月的徐州、南通、连云港等10个设区市 [4] - 2025年 全省实施低效用地再开发24.14万亩 “十四五”期间总实施量达到108.44万亩 [5] 盘活行动的战略意义与深层变革 - 低效用地再开发是推动产业升级、拓展发展空间的关键抓手 标志着城乡发展从增量依赖向存量挖潜的转变 [5] - 该过程不仅是物理空间的升级 更是发展理念的迭代和治理能力的升级 涉及打破思维定式与破解利益壁垒的深层变革 [6] - 盘活行动证明了低效用地可以成为撬动提质增效的“潜力股” 在有限空间内开拓了无限可能 [6]