文章核心观点 - 2026年初村镇银行改革步伐加快 其根本目标是通过兼并重组等方式提升农村金融供给质量 实现更高质量、更有效率的发展 减量只是表象 核心是提质[1][4] 近期改革案例 - 苏农银行股东会审议通过吸收合并江苏张家港渝农商村镇银行并设立分支机构的议案 拟收购其100%股份 吸收合并后该村镇银行将解散注销 全部业务、财产、债权债务由苏农银行承继[2] - 交通银行收购浙江安吉交银村镇银行并设立分支机构的请示获监管部门批准 将承接该村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工[2] - 2025年8月、9月 交通银行已分别获批收购大邑交银兴民村镇银行和青岛崂山交银村镇银行并改建分支机构[2] 改革背景与驱动因素 - 政策引导与行业自身发展需求双轮推动村镇银行改革重组提速[3] - 2020年底监管通知明确 允许国有大行和股份行将当地其他主发起行设立的高风险村镇银行改建为其分支机构[3] - 2025年中央一号文件指出 稳妥有序推进村镇银行改革重组[3] - 部分村镇银行因主发起行持股少、异地管理难等问题 长期面临治理缺陷与经营压力 市场竞争加剧使其经营可持续性承压 合并重组成为行业发展的必然选择[3] 行业现状与改革影响 - 截至1月19日 2026年以来已有53家村镇银行总行及分支机构被纳入退出列表 2025年该数字合计达到995家[3] - 兼并重组已成为最主要的处置方式 通过强强联合、优势互补化解经营风险 并通过规模效应和管理水平提升增强整体竞争力[4] - 改革旨在增强金融服务“三农”和县域实体经济的能力[4] 改革过程中的挑战与建议 - 兼并重组过程中 股东权益处置涉及多方利益 过程复杂 需精准平衡各方诉求[5] - 部分村镇银行存在历史遗留的不良资产问题 消化处置难度较大[5] - 建议在股东权益保障方面制定科学合理的处置方案 在不良资产化解方面由主发起行牵头制定专项计划 综合运用资产核销、债务重组、市场化转让等多种手段逐步剥离历史包袱[5]