“十五五”规划的核心发展基调 - 规划文件重新成为定义经济中长期走向的最重要文件，其前两条指明了未来五年的核心方向：继续投资制造业以完善工业体系，以及投资于新质生产力以推动0到1的原始创新和技术自立自强 [1][2] 制造业升级的战略重点与现状 - 尽管制造业增加值占GDP比例已从峰值下降至约25%，制造业就业占非农就业比例约为15%-17%，但国家仍大力投资制造业 [4] - 投资制造业主要聚焦两大方向：一是通过AI和自动化应用提升垂直领域的劳动生产率与资本回报率；二是进行进口替代，补齐因美国“卡脖子”而存在的供应链短板 [4] - 发展制造业被视为实现第二个百年目标、建设社会主义强国的重中之重，是产业升级的必要步骤，且当前许多领域已进入技术“无人区” [9][10] 科技创新的投入与突破 - 中国R&D投入占GDP比例已达2.7%，远超同等收入水平国家（通常低于2%），名义投入约为美国的50%-60%，按购买力平价计算则可达美国的70%-80% [5][7] - 中国R&D投入规模约为日本的三倍，且投入结构与美国相似，约70%来自企业 [7] - 企业正成为支持前沿科研的关键力量，例如有企业支持的“分子编辑”技术取得了诺贝尔奖级的突破 [8] - 规划首次明确提出要推动技术的自立自强，旨在摆脱对美国主导的科技体系的依赖，这既是应对2018年以来国际技术封锁的回应，也与解决台湾问题所需的实力展示相关 [13][14] 国内需求与宏观经济平衡 - 当前国内消费与总需求不足主要源于房地产持续下跌以及地方政府债务负担过重 [15] - 中央已出台政策，通过专项债支持地方政府收储房屋和保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转），以稳定需求 [15] - 房地产与地方政府支出合计约占总需求的50%，稳定这两方面对提升总需求至关重要 [16] - 中央同时提出“投资于人”，通过加强社会保障（尤其是农村地区）来托底民生，由于低收入群体边际消费倾向更高，此举有助于提升国内需求 [16] 经济结构的深刻调整 - 自2018年以来，中国经济进行了一场深刻调整，旨在扭转此前“脱实向虚”的趋势，将发展精力集中到制造业与高科技创新上 [12][13]