2025年经济表现与“十五五”开局展望 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显[3] - 2025年着力实施更加积极有为的宏观政策、推进高水平科技自立自强、破除经济循环卡点堵点、促进联动融合、解决群众急难愁盼[3] - 展望2026年，经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展[3] 新质生产力与创新发展动能 - 新技术、新产品、新场景将蔚然成势，正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程[4] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%[4] - 创新链、产业链、人才链加速融合，目前拥有24个全球百强创新集群，数量连续位居世界第一[4] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动[6] 扩大内需与供需平衡战略 - 未来要扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式[6] - 将研究制定出台《2026—2030年扩大内需战略实施方案》，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供创新举措和要素保障[6] - 坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求[6] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系[6] “两新”政策成效与2026年优化方向 - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点[9] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点[8][9] - “两新”政策实施以来，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%，累计形成年节能量超6900万吨标准煤，减少碳排放超1.7亿吨[9] - 2026年将优化“两新”政策支持范围和补贴标准，完善实施机制，加强全链条管理[11] - 设备更新方面将降低申报项目投资门槛、细化审核标准、完善闭环管理制度[11] - 消费品以旧换新方面将优化资金分配、执行全国统一补贴标准、均衡使用资金、打击骗补套补等违法行为[12] 激发市场活力与建设全国统一大市场 - 坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力[7] - 重点综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变[7] - 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，化解供大于求的阶段性矛盾[7] - 细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为[7] - 加强重点行业价格监管，治理企业低价无序竞争，实施质量品牌战略[7] 增强居民消费能力与投资机制 - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力[14] - 2026年将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达，将深入实施提升消费专项行动，打造消费新场景[14] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向赋能[14] - 提高民生类项目政府投资比重，以促进消费需求提升[14] - 通过财政金融协同，利用贷款贴息、担保补偿形成政策合力[14] - 优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，促进投资止跌回稳[15] 金融与产业支持措施 - 发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金[6] - 加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力[6]