扩大内需战略核心规划 - 国家发改委将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障 [1] - 坚持内需主导、建设强大国内市场是2025年经济工作的首要任务 坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [1] 市场秩序与竞争环境优化 - 坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上 充分激发市场活力 [2] - 重点综合整治“内卷式”竞争 实现从卷价格向优价值转变 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 加强产能调控 积极化解供大于求的阶段性矛盾 [2] - 进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界 规范地方经济促进行为 加强重点行业价格监管 依法依规治理企业低价无序竞争 形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 大力实施质量品牌战略 引导破解“内卷式”竞争 [2] 大规模设备更新与消费品以旧换新政策 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措 [4] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴 带动相关商品销售额超过2.6万亿元 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [4] - 2026年“两新”政策安排已经发布 进一步优化了支持范围、补贴标准和实施机制 及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金 各地于1月1日接续实施 实现了政策平稳过渡和有序衔接 [4] - 2026年通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善各环节实施机制 加强项目和资金全链条管理 将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性 持续放大政策效能 [4][5] 投资与改革举措 - 投资既是当期的需求 也是未来的供给 其中一部分可以直接转化为劳动者的收入 将着力提高投资效益 促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能 [5] - “两重”的不少项目直接“投资于人” 将坚持自上而下、软硬结合 用好各类政府投资资金 优化政府投资结构 提高民生类项目政府投资比重 促进需求的提升 [5] - 将继续发行使用新型政策性金融工具 带动更多民间投资和社会资本 [5] - 将积极运用改革创新办法 着力打通供需良性循环的卡点堵点 包括清理消费领域不合理限制 推进消费新业态新模式新场景试点 优化投融资机制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 促进投资止跌回稳 加快推进全国统一大市场建设 进一步畅通国内大循环 [5]