文章核心观点 - 2025年中国GDP突破140万亿元，同比增长5%，经济平稳增长部分得益于“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”）政策的实施[1] - “两新”政策是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措，2025年加力扩围实施，5000亿元超长期特别国债资金用于该政策[1] - 2026年“两新”政策将继续实施，通过优化支持范围、补贴标准和实施机制，旨在进一步提升政策准确性、便利性和有效性，持续放大政策效能[3][5] 2025年“两新”政策实施成效 - 拉动投资增长：2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点[2] - 提振消费活力：2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点[2] - 加快绿色转型： - 回收循环体系加快完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个[2] - “两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布[2] - 消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%[2] - 政策实施累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨[2] 2026年“两新”政策安排与优化 - 政策延续与资金下达：2026年政策支持范围与补贴标准已明确，首批支持消费品以旧换新的625亿元超长期特别国债资金已下达地方，确保政策自1月1日起平稳过渡[3] - 设备更新实施机制优化： - 降门槛：降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面[4] - 严把关：细化各领域项目条件和审核标准，规范设备折旧和淘汰处置[4] - 强监管：完善项目闭环管理，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设，提高资金使用效率[4] - 消费品以旧换新实施机制优化： - 优化资金分配：综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模[4] - 统一补贴标准：对汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，执行全国统一补贴标准[5] - 均衡使用资金：按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出，建立补贴资金预拨制度以缓解企业垫资压力[5] - 打击违法行为：严格资金审核与价格管理，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等行为[5]