四大重磅信号!国家发改委:正研究制定城乡居民增收计划
21世纪经济报道·2026-01-20 14:48

2025年中国宏观经济表现与政策展望 - 2025年国内生产总值(GDP)达到140.19万亿元,按不变价格计算同比增长5.0%,顺利完成年初目标,经济总量迈上140万亿元新台阶 [1] - 5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列,经济增量相当于一个中等规模经济体的总量 [1] - 面对外部压力,通过加强超常规逆周期调节、实施一揽子增量政策及推动“两重”和“两新”建设,实现了经济质的有效提升和量的合理增长 [1] 创新驱动与产业发展动能 - 人工智能、生物医药、机器人等领域的研发应用走在世界前列,制造业增加值连续16年位居全球第一 [2] - 高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17%,正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [3] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦,占全球比重超过40% [3] - 数字经济增加值有望达到49万亿元,占GDP比重约35% [3] - 中国拥有24个全球百强创新集群,数量连续3年位居世界第一,其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位 [4] 扩大内需与供需平衡战略 - 经济运行面临“供强需弱”状况,国内消费和投资表现偏弱,需求不足问题较为突出 [5] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案,为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供举措和保障 [6] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,推动重点产业提质升级,大力培育新兴产业和未来产业,深入开展“人工智能+”行动 [6] - 将研究设立国家级并购基金,加强政府投资基金布局规划和投向指导,以加快培育和发展新质生产力 [6] 市场环境建设与竞争秩序规范 - 将纵深推进全国统一大市场建设,综合整治“内卷式”竞争,实现从卷价格向优价值转变 [7] - 将完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制,加强产能调控,积极化解供大于求的阶段性矛盾 [7] - 将细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界,规范地方经济促进行为,并加强重点行业价格监管,治理企业低价无序竞争 [7] - 将制定全国统一大市场建设条例,规范地方政府和企业行为,强化市场优胜劣汰机制,畅通落后低效产能退出渠道 [10] 物价运行态势与调控政策 - 2025年全年居民消费价格(CPI)与上年持平,工业生产者出厂价格(PPI)比上年下降2.6% [8] - 2025年12月份CPI同比上涨0.8%,环比上涨0.2%;PPI同比下降1.9%,环比上涨0.2% [8] - 2025年四季度以来物价运行出现积极变化,CPI连续4个月回升,12月同比涨幅为近34个月以来高点;核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%,为近50个月以来高位;PPI降幅较年内低点回升1.7个百分点 [9] - 促进物价合理回升是宏观调控的重要目标,下一步将强化结构性调控,坚持供需双向发力 [9] - 总量政策方面,将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [9] - 结构政策方面,将深入实施提振消费专项行动,制定实施城乡居民增收计划,优化实施“两新”政策,扎实推进“两重”建设 [10] 促消费与城乡居民增收计划 - 将深入实施提振消费专项行动,制定实施城乡居民增收计划,以增强居民消费能力,优化消费供给 [11] - 将继续实施消费品以旧换新政策,首批600多亿元资金计划已经下达,并将打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [11] - 将推动实施服务业扩能提质行动,推出一批具有含金量的政策,加力支持服务业优质高效发展 [11] - 将着力提高投资效益,促进物质资本和人力资本双向赋能,提高民生类项目政府投资比重 [11] - 将继续发行使用新型政策性金融工具,带动更多民间投资和社会资本 [11] - 将通过财政金融协同政策,如贷款贴息、担保补偿,形成“1+1>2”的政策效果,并着力打通供需良性循环的卡点堵点 [12]

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