财政政策基调 - 2025年将实施更加积极的财政政策 旨在为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础 [1] - 2025年赤字率按4%左右安排 比上年提高1个百分点 [1] - 新增政府债务规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 远超前几年平均水平 [1] 具体政策工具与规模 - 发行特别国债5000亿元 用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [1] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额 用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [1] 国际比较与负债水平 - 尽管2025年增加了赤字和政府债券规模 但从国际比较看 我国政府负债率依然较低 [1] - 我国政府负债率远低于G20国家政府负债率平均水平 [1]