多部门部署加强政府投资基金布局规划和投向指导|营商环境周报
21世纪经济报道·2026-01-20 16:40

政府投资基金规范管理 - 国家发改委等四部门首次在国家层面系统规范政府投资基金的布局和投向,发布《工作办法》与《管理办法》[2] - 政策核心目标是推动科技创新与产业创新深度融合,加快培育新质生产力,并着力投早、投小、投长期、投硬科技[2] - 政府投资基金不得投资于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业,投资鼓励类产业需强化评估,防止盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设[2] - 评价指标包括政策符合性、优化生产力布局和政策执行能力,以引导基金落实国家产业调控要求,支持现代化产业体系建设[3] 工业互联网平台发展目标 - 工信部发布《行动方案》,目标到2028年,具有一定影响力的工业互联网平台超450家[4] - 平台要素资源连接能力需大幅增强,重点平台的数据增值、模型沉淀和人工智能开发应用能力需显著提升,工业设备连接数目标突破1.2亿台(套)[4] - 平台普及率目标达到55%以上,基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态[4] 工业互联网平台发展举措 - 实施平台培育培优行动,引导平台差异化发展,建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系,并推动平台互联互通[5] - 实施平台聚“数”提“智”行动,释放工业数据要素价值,构建高质量工业模型体系,并推进人工智能赋能工业互联网平台[5][6] - 实施平台规模化应用行动,深化典型场景应用,增强企业应用质效,并创新服务推广模式如“先用后付”“订阅服务”[6] - 实施平台生态支撑行动,探索平台开源机制,提升开放合作水平,健全标准体系,并强化平台安全保障[6] 跨境贸易便利化措施 - 海关总署将在全国复制推广25项跨境贸易便利化政策措施,旨在促进外贸稳量提质[7] - 措施包括促进跨境物流高效畅通,如推动“丝路海运”与中欧班列等陆运通道对接,支持跨境班列集结中心建设,推进航空口岸“空侧直通”监管以提升效率降低成本[7] - 支持新业态新模式发展,包括全面落实跨境电商“离境即退税、销售后再核算”政策,拓展绿色贸易,以及简化含锂电池等带电货物航空运输要求[7] - 优化特殊商品监管模式,重点在汽车领域,包括优化出口锂电池检验监管,支持综保区开展汽车零部件保税检测,扩大进口机动车“两证合一”试点[8] - 提升智慧化监管服务水平,如深化全球“智慧海关”在线合作平台,推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通[8] - 增强惠企便民实效,包括加大金融机构在融资授信等方面的支持,优化港口物流作业服务,协同推动降低跨境物流全流程综合成本[8] 长三角市场监管新规 - 沪苏浙皖四地市场监管部门联合升级出台轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定,条款由19条增至26条[10] - 新规深化包容审慎监管理念,对人工智能等新产业、新业态、新模式发展中的违法行为秉持包容审慎原则进行综合裁量[12] - 新规在全国市场监管系统内首次明确了区分从轻与减轻处罚的主要考量因素,并细化了五种从轻减轻处罚情形的认定标准[12] - 新规完善了不予处罚的裁量认定尺度,例如明确“初次违法”的判定期限为两年,为执法人员提供了明确依据[13] 天津高水平制度型开放举措 - 天津市围绕服务贸易、货物贸易等领域推出98项举措,全面对接国际高标准经贸规则[14] - 在服务贸易方面,鼓励应用人工智能、区块链等技术,有序推进数字人民币试点,支持跨国公司设立财资中心,提升自由贸易账户功能[14] - 在货物贸易方面,将探索海铁联运中转集拼模式,对特定进口货物简化检疫措施,支持海关特殊监管区域开展区港一体化管理[14] - 在数字贸易方面,将率先制定重要数据目录,探索建立安全便利的数据跨境流动机制,探索开展高速公路高级别自动驾驶测试应用[15] - 在“边境后”管理制度改革方面,将鼓励国际劳工领域人才培养,开展绿色低碳领域国际合作,加快氢能技术攻关与标准建设,允许依法建设制氢加氢一体站[15] 哈尔滨新区信用恢复机制创新 - 哈尔滨新区在全国首创“复信协同”机制,实现行政复议纠错与企业信用恢复联动[17] - 该机制通过部门协同与闭环管理,使企业在“无感体验”中快速完成信用恢复,无需主动申请、提交材料或多方奔走[18] - 行政复议机关在送达《行政复议决定书》时,同步送达《行政处罚信息信用恢复告知书》,实现法律文书与信用修复指令的“一并送达、一体告知”[18] - 新机制明确了信用恢复的责任主体、具体流程和办理时限,有效解决了以往处罚机关在收到复议决定后不知如何操作的困惑[19] - 目前哈尔滨新区已完成近三年内涉企行政复议撤销处罚案件的信用恢复工作,实现了存量案件清零目标[19]