2026年宏观政策核心方向 - 宏观政策发力点在于做强国内大循环，全方位扩大国内需求，将研究制定2026-2030年扩大内需战略实施方案 [2] - 发展经济的着力点在于实体经济，加快构建现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动 [4] - 市场运行的调控点在于纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控 [4] 中国经济核心潜力与增长点 - 新技术新产品新场景蔚然成势，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新增长点蓄势待发，新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超40% [5] - 高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超过17%，正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程 [5] - 创新链产业链人才链加速融合，科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人，2025年数字经济增加值有望达49万亿元，占GDP比重约35% [6] - 动力源地区创新引领作用持续增强，拥有24个全球百强创新集群数量连续3年世界第一，“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位，全球前15位百强创新集群中占5席 [6] “两新”政策实施成效与2026年安排 - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [9][10] - 2025年超3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [10] - “两新”政策实施以来，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超90%，累计形成年节能量超6900万吨标准煤，减少碳排放超1.7亿吨 [10] - 2026年政策优化支持范围与补贴标准，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，实现政策平稳过渡 [10] - 2026年设备更新政策将降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持，并完善项目闭环管理与资金使用效率 [10] 改革与政策协同的具体举措 - 增强改革与财政金融政策协同，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，用改革办法畅通政策传导机制，并加强财政金融政策配合联动 [13] - 增强改革与消费投资政策协同，消费方面清理不合理限制措施，加快培育消费新增长点；投资方面将投资于物和投资于人结合，发挥新型政策性金融工具作用，落实促进民间投资措施 [14] - 增强改革与产业政策协同，通过产业政策、标准引领推动产业提质升级，同时落实全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济行为与财政补贴，营造良好市场生态 [14] - 增强改革与创新政策协同，协同推进准入、要素、场景改革，深化要素市场化配置改革，探索空天、海洋等新型要素配置方式，并引导政府和央国企带头开放场景 [15][16] 全国统一大市场建设进展与纵深推进 - 全国统一大市场建设取得积极成效，2025年1-11月全国省际贸易销售额占全国销售收入比重达41.1%，同比提高0.8个百分点；跨省区交易电量占全国市场化交易电量比重为24%，同比提高1个百分点；2025年前三季度社会物流总费用与GDP比率为14%，同比下降0.1个百分点 [18] - 下一步将在制度建设上向纵深推进，研究制定全国统一大市场建设条例，制定妨碍建设事项清单和招商引资鼓励禁止事项清单，完善统计、财税、考核制度 [19] - 在赋能高质量发展上向纵深推进，推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破 [19] - 在破除顽瘴痼疾上向纵深推进，聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标等重点问题，健全问题发现与整改机制，坚决打破地方保护和市场分割 [20] 提升消费者收入与扩大内需措施 - 2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步；全年内需对经济增长贡献率超67%（约2/3），其中消费贡献率达52% [22] - 2025年我国货物进口规模达18.5万亿元，成为全球最具潜力和成长性的超大规模市场 [23] - 将研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [23] - 继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达，并将深入实施提振消费专项行动，打造消费新场景 [23] - 推动实施服务业扩能提质行动，加力支持服务业优质高效发展 [23] - 坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具带动民间投资 [24] - 通过实施财政金融协同促进内需一揽子政策，运用贷款贴息、担保补偿形成政策放大效应，并着力打通供需良性循环的卡点堵点 [24]