行业核心观点 - 海南住宿业在2025年第四季度展现出强劲增长势头，开票总金额超过37亿元人民币，同比增长1.93%，其中民宿和露营地服务增长尤为显著，分别增长20.96%和31.44% [1] - 行业增长动力源于市场需求的多元化和产业形态的不断丰富，反映了海南旅游消费市场的蓬勃生机 [1] - 税务部门正通过数据驱动、政策护航和柔性引导等方式，推动行业合规经营，旨在为住宿业创造公平透明、健康有序的税收环境，以支持行业可持续发展和海南自贸港建设 [2][3][4][5] 行业经营表现与趋势 - 2025年第四季度，全省住宿业开票总金额超过37亿元人民币，同比增长1.93% [1] - 细分市场中，民宿服务开票金额同比增长20.96%，露营地服务开票金额增幅达到31.44%，增速远超行业整体水平 [1] - 市场需求呈现多元化趋势，产业形态不断丰富 [1] 税务监管与服务模式创新 - 税务部门监管模式从传统的“以票管税”和“事后检查”转向“以数治税”，强调“事前提示”和“事中辅导” [2] - 通过拓展多维度数据来源为行业精准“画像”，例如与市公安局、旅文局、酒店行业协会建立数据交换机制，动态掌握重点区域酒店的日均房价、入住率等关键经营指标 [2] - 参考主流在线旅游平台挂牌价格，结合在营客房数为头部酒店测算“理论收入”区间，并与企业实际申报数据进行比较分析，实现精准监管 [2] - 当系统发现企业申报收入显著低于理论测算值时，税务人员会主动对接，帮助企业排查问题并及时纠偏 [2] - 新模式实现了“无事不扰、高效精准”，减轻了企业的填报负担，同时使行业规范要求更清晰 [2] 税费优惠政策落实与公平环境营造 - 税务部门确保税费优惠政策精准直达、应享尽享，并防止政策在执行中走样变形，以营造公平竞争环境 [2] - 对享受税费减免的住宿企业进行“清单式”管理，逐户归集营收、利润、减免税额等数据，集成房产税、城镇土地使用税等政策适用要点 [3] - 通过精细化的政策适用辅导，确保符合条件的酒店充分享受红利，并及时甄别纠正不当享惠行为 [3] - 通过比对不动产登记等信息精准定位政策理解疑点，并上门开展“手把手”辅导，帮助企业正确理解如房产税、城镇土地使用税的征收范围 [3] 对中小市场主体的柔性管理与引导 - 针对数量众多的中小型旅馆、民宿、旅租等主体，税务部门更多采用提示提醒、说服教育等柔性方式，激发其自主合规的内生动力 [3] - 依托纳税信用评价体系实施差异化服务：对信用好、遵从度高的企业，主要通过线上渠道推送风险提示；对核算基础较弱的“小散”主体，则联合公安部门核验入住信息，针对“有入住、无开票”等疑似问题开展面对面辅导和约谈提醒 [4] - 2025年第四季度，陵水多家酒店在“辅导先行”模式下主动纠正了收入申报问题，在补缴税款的同时强化了合规意识 [4] - 通过将税法宣传课堂搬进景区等方式，向经营者讲解发票开具规范、税惠政策要点，并向公众宣传税收服务发展的举措，增进理解，播种“守法经营、诚信纳税”的理念 [4] 行业发展的外部环境与意义 - 随着海南自贸港建设深入推进，住宿业作为旅游消费的核心载体，面临更大的发展机遇与更高的合规要求 [5] - 一个公平透明、健康有序的税收环境，被认为是净化行业生态、提升海南文旅品牌美誉度的重要基石 [5] - 合规的税收环境将为海南自由贸易港的行稳致远注入源源不断的动力 [5]