引外资结构优化进行时:高技术产业增逾90%,政策力挺新兴领域
21世纪经济报道·2026-01-20 18:51

2026年外资促进工作部署与产业引导 - 2026年是“十五五”开局之年,全国外资工作会议提出推动外资固稳促优、加大外商投资促进工作,投资促进机构与地方政府正持续创新工作方式以塑造吸引外资新优势 [1] - 商务部投资促进事务局初步设计策划了80场次招商引资活动,包括境内外展会及相关活动20场次、境内产业类活动27场次、境内国别类活动19场次、境外活动及出访招商7场次、多双边机制项下活动7场次 [3] - 2026年将举办第26届中国国际投资贸易洽谈会,并与地方共同举办第14届中国中部投资贸易博览会,共同打造中部崛起有效平台,同时将积极参与进博会、东盟博览会等其他重大展会活动并展开一系列配套活动 [1][3] 外资流入与展会成果 - 2025年1-11月,全国新设立外商投资企业61207家,同比增长16.9%,11月当月实际使用外资同比增长26.1% [3] - 第25届投洽会共签约各类投资项目1154个,计划总投资6440亿元,全方位多维度展示了“投资中国”的活力与机遇 [3] 新兴产业与高技术产业投资促进 - 投资促进局将举办数字经济、移动通信、生命健康、机器人、专精特新、数字化工等招商活动以培育壮大新兴产业和未来产业 [4] - 2025年前11个月,中国高技术产业实际使用外资2212.6亿元人民币,其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长127%、46.5%、41.9% [6] - 深圳市2025年全社会研发投入超过2400亿元,占GDP比重6.67%,在全国大中城市中排名第一,2025年深圳实际利用外资超500亿元,同比增长14%,其中高技术产业利用外资占比接近一半,同比增长超过90% [6] 现代服务业与区域投资引导 - 服务业是今后一段时间鼓励外商投资的重要领域,新版《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》将于2026年2月1日起施行,进一步明确引导外资聚焦现代服务业和先进制造业 [7] - 《鼓励目录》更加聚焦科技创新与发展新质生产力,加大对先进制造、高新技术等领域鼓励力度,并更加聚焦促进消费与改善民生福祉,引导外资投向特色消费、商务服务等领域 [7] - 《鼓励目录》鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省,结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际,扩大地区目录鼓励范围 [7] 营商环境优化举措 - 全国和自由贸易试验区外资准入负面清单限制措施条目分别从2020年的33条、30条减至29条、27条,制造业领域外资准入限制措施“清零”,在云计算、生物技术、独资医院领域实施开放试点 [9] - 《公平竞争审查条例》已于2024年8月1日起施行,条例明确地方政府在招商引资过程中的禁止行为,包括没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准,不得给予特定经营者税收优惠等 [10] - 深圳市在全国率先推行商事制度改革,能够做到企业开办“半天极速办结”,全市累计上线45个“高效办成一件事”服务,380个事项实现“秒批”,850个事项实现“秒报”,首创“人才引进入户一件事”,人才最快半小时即可落户 [12] - 2025年深圳新设外商投资企业约1.59万家,同比增长超过60%,居全国大中城市首位 [12] 地方招商引资实践与成效 - 深圳市致力于打造能够激发创新、保障公平以及汇聚人才的投资目的地,从平台载体、金融配套、应用场景等全方位构建科技创新生态,目前拥有数量超过万家、规模超万亿的各类产业基金 [6] - 滁州市在2021年出台了安徽省首部地方经济法规《滁州市优化营商环境条例》,2023年又制定首部《证照并销服务规范》地方标准,以法治形式为滁州市跳出“优惠政策依赖”提供制度保障 [11]