财政政策总基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 其核心是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [2] - “总量增加”指扩大财政支出盘子 确保总体支出力度“只增不减” 重点领域保障“只强不弱” [2] - “结构更优”指打破“基数+增长”支出固化格局 运用零基预算理念 压减低效无效支出 将更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障 [2] - “效益更好”指着力提高资金使用效益 2026年将继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作 并优化专项债券管理以发挥资金效益 [2] - “动能更强”指深化财税改革以激发经济活力 包括优化转移支付结构、加强预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴 [3] 扩大内需政策框架 - 政策核心目标是“扩大内需” 重点是以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费” [4][5] - 政策执行遵循“便捷高效、精准有效、规范提效”三个原则 [6] - 具体推出六项政策 其中四项支持民间投资 两项支持促进消费 [6] - 支持民间投资的四项政策包括：中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息政策 [6] - 支持促进消费的两项政策包括：服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策 [6] 消费贴息政策优化 - 提高个人消费单笔贴息上限 从500元提高到3000元 [10] - 提高消费服务企业单户享受贴息的贷款额度 从100万元大幅提高到1000万元 贴息金额相应从1万元提高到10万元 [10] - 扩大个人消费贴息范围 将信用卡账单分期业务纳入 并取消原有政策中对消费领域的限制 现政策为“只要是消费 都可以享受贴息” [10] - 在服务消费端 在原有8个领域基础上新增数字、绿色、零售3个重点领域 [10] - 两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长至2026年年底 [10] - 经办机构从原有的20余家全国性机构扩展到500多家 实现了城乡广泛覆盖和线上线下融合 [10] 支持科技创新与产业升级 - 发挥政府投资基金作用 支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技” 支持企业开展原创性、颠覆性技术攻关 [7] - 加强财政金融协同支持科技创新 对相关科技创新类贷款给予财政贴息 央行同时提供再贷款支持 [8] - 持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型 加快智能化、绿色化、融合化发展 [8] - 强化企业科技创新主体地位 落实好结构性减税降费政策 重点支持科技创新和制造业发展 [8] - 继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策及国家中小企业发展基金作用 提升中小企业创新能力 助力培育专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业 [8] - 加快重大科技成果转化 落实首台（套）、首批次保险补偿政策 支持科技创新产品迭代更新和应用推广 [8] 规范财政与市场秩序 - 持续规范财政补贴 完善专班工作机制 加强监管协同 健全财政补贴规范管理制度体系 深入推进清理规范工作 坚决整治“内卷式”无序竞争 [9] - 调整出口退税政策 取消光伏等产品出口退税 以促进资源高效利用、减少污染和碳排放 并引导产业结构调整、促进产业升级、综合整治“内卷式”竞争 [11] - 持续优化政府采购秩序 配合推进政府采购法修改 实施政府采购领域本国产品政策 持续整顿政府采购市场秩序 [9] 其他重点领域部署 - 2026年财政部将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件 着力在农业保险精细化管理和多元化协同上下功夫 [12]