上海国际金融中心“十五五”规划核心观点 - 上海国际金融中心建设已从“规模扩张”阶段进入“功能升级”新阶段 未来五年的核心目标是增强竞争力和影响力 关键在于通过制度型开放和深化协同 提升全球资源配置功能与风险防控能力 [1] 核心战略与功能定位 - 首要任务是加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 深化境内外金融市场互联互通 [1] - 积极推动筹建上海国际金融资产交易平台 丰富人民币计价金融资产品种 以推进人民币国际化并增强上海金融市场国际化水平 [1] - 建设“离岸金融（经济）功能区” 具体路径包括优化离岸账户体系 促进离岸信贷和自贸离岸债发展 并争取试点离岸金融专项法律以稳定市场预期 [2] - 提升跨境支付的接受度和便利性 优化人民币离岸交易 跨境贸易结算和海外融资服务 以增加人民币使用量并推动人民币国际化进程 [2] 金融科技与产业融合 - 强化金融科技核心地位 高质量推进全球金融科技中心建设 包括加强研发应用 探索更灵活的“监管沙箱”机制 推动产业集聚并优化人才环境 [3] - 构建现代化产业体系 重点发展集成电路 生物医药 人工智能等先导产业 金融机构需为科技企业提供全生命周期金融服务 [3] - 充分利用上海在绿色债券等方面的优势 大力发展转型金融 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 深化职务科技成果赋权改革 以畅通“科技-产业-金融”的良性循环 [3] “五个中心”协同发展与顶层设计 - 强化“五个中心”（国际经济 金融 贸易 航运 科技创新）建设的整体效应 平台效应 放大效应和辐射效应 推动其与长三角一体化发展深度结合以拓展腹地支撑和市场空间 [3] - 强化顶层设计 中央层面的统筹规划是提升“五个中心”能级的根本保障 例如2025年中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》 [4] - 重点推动制度型开放 从“要素开放”转向“规则 标准和治理体系开放” 全面对接国际高标准经贸规则 例如在数据跨境流动 绿色金融标准等领域先行先试 [4] - 构建跨部门协同机制 整合金融 贸易 科技等领域的政策资源 以破解开放与监管协调难题 [4] 功能互补与全球资源配置 - 深化“五个中心”功能互补 通过政策协同和资源共享打破壁垒 例如科创板需进一步强化“硬科技”定位并扩大科技金融规模 同时发展风险投资 知识产权证券化等创新工具引导资本流向AI 生物医药等前沿领域 [5] - 促进贸易与金融 航运联动 通过“航贸数链”区块链平台等整合跨境支付 电子提单等流程 发展航运保险 再保险等高端服务以增强国际航运定价权 [5] - 提升全球资源配置能力 从规模扩张转向功能升级 强化在全球市场中的定价权与规则制定权 [6] - 进一步扩大沪港通 沪伦通等互联互通机制 吸引长期资本配置人民币资产 同时发展衍生品市场以完善风险管理工具 [6] - 补齐法律 会计 咨询等专业服务短板 吸引跨国公司总部集聚 以提升产业链控制力并培育高端服务业竞争力 [6] - 在绿色金融 数字贸易等领域推动“上海标准”国际化 增强全球话语权 [6] 风险防控与基础设施 - 构建“制度型开放＋法治化监管”双轮驱动的创新机制 统筹发展与安全 [6] - 运用区块链 大模型等技术强化金融风险识别和管理 建设金融风险监测预警系统以提升穿透式监管能力 [6] - 完善安全高效的金融基础设施体系 提高金融基础设施的韧性水平和安全可靠性 [6]