2026年财政政策核心方向 - 核心观点：2026年将继续实施更加积极的财政政策，其特点是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [1][2] 财政支出总量与结构 - 扩大财政支出盘子，在2025年更加积极的基础上继续增加，财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 [2] - 打破“基数+增长”的支出固化格局，运用零基预算理念，大力压减低效无效支出 [1][3] - 优化支出结构，将更多财政资金用于提振消费、“投资于人”、民生保障以及多渠道增加居民收入 [1][3] 重点资金使用与政策工具 - 2026年将继续安排超长期特别国债，资金用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”）以及新一轮财税体制改革和科技创新（“两新”）工作，并优化政策实施 [2][3] - 完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，以更好发挥债券资金效益 [3] - 加强财政金融协同，探索创新政策工具，以放大公共资金的带动作用和公共政策的外溢效应 [2][3] 财税体制改革与地方动能 - 深化财税重点领域改革以激发经济内生活力，具体措施包括优化转移支付结构以增强地方自主财力和统筹能力 [4] - 通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，增强地方财政发展动能并助力全国统一大市场建设 [4][5] 支持科技创新与产业升级 - 发挥政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业在前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关 [6] - 加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款支持 [6] - 持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，以加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济根基 [6] - 强化企业科技创新主体地位，落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展 [6] - 继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策及国家中小企业发展基金等作用，提升中小企业创新能力，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业 [6] - 加快重大科技成果转化应用，落实首台（套）、首批次保险补偿政策，支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广 [6] 农业保险发展 - 财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效和深化改革 [7] - 2026年将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，着力在农业保险精细化管理和多元化协同上下功夫，以稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全 [7]