2026年中国财政政策方向与规模 - 财政部副部长廖岷表示，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [1] - 分析人士预计2026年财政赤字率可能不低于上年的4%，或在4%-4.2%之间，对应赤字规模约为5.9万亿至6.25万亿元，较2025年的5.66万亿元有所增加 [1] - 2026年新增政府债务规模或进一步提升至12.5万亿元左右，以支撑广义财政支出强度 [2] 财政支出结构与重点领域 - 财政支出将打破“基数+增长”的固化格局，运用零基预算理念，压减低效无效支出，将更多资金用于提振消费、投资于人、民生保障及多渠道增加居民收入 [3] - 政策导向将延续强化对新质生产力、人的全面发展等重点领域的投入，例如2025年已安排1000亿元用于育儿补贴，200亿元用于免除学前教育 [3] - 加大对教育、医疗、养老等民生领域的投资，被视为加速人力资本积累、培育新质生产力及实现高质量发展的关键 [3] 财政金融协同促内需政策 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以撬动居民消费 [4] - 财政部等部门已发布5项相关政策，包括中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、民间投资专项担保计划、优化设备更新及个人消费贷款财政贴息 [4] - 分析指出，该政策组合拳从财政金融解决“钱”的问题，从公共服务改革解决“人”的后顾之忧，共同构建促内需合力，推动城镇化向“质量深化”转型 [4] “两重”与“两新”政策安排与优化 - 2026年将继续安排超长期特别国债，用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），以及新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”） [5] - 2025年共发行1.3万亿元超长期特别国债用于“两重”“两新”，2026年首批625亿元资金已在元旦前下达 [5] - 2026年“两新”政策在支持范围、补贴机制等方面有多重优化，例如家电补贴品类由12类压缩至6类并限定为1级能效/水效产品，数码产品新增智能眼镜品类，购车补贴由定额转为按车价比例补贴 [5] - 设备更新支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测及线下消费商业设施等领域 [5] “两重”建设项目与资金规模 - 国家发改委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，其中“两重”建设安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田等281个项目 [6] - 分析预计2026年“两重”“两新”资金总规模或在1.4万亿元左右，其中“两重”约1万亿元 [6] - 提前批“两重”建设清单紧密围绕“十五五”规划开局，旨在加快重大标志性工程落地，扩大国内需求并推动投资止跌回稳 [6]