2026年财政政策总基调 - 2026年财政政策总基调为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [1] - 政策重点包括将更多财政资金用于提振消费、“投资于人”、民生保障以多渠道增加居民收入，并加强财政金融协同以放大公共资金带动作用 [1] - 政策目标旨在“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局 [1] 促内需一揽子政策 - 国务院及财政部推出一揽子财政金融促内需政策，核心目标是“扩大内需”，重点是以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费” [4] - 政策遵循“便捷高效”、“精准有效”、“规范提效”三原则，包含六项具体政策，其中四项支持民间投资，两项支持促进消费 [4] - 激发民间投资是政策“重头戏”，支持工具丰富，包括信贷、贴息、担保、补偿等多种方式 [4] 支持民间投资具体措施 - 通过降低企业融资成本解决“融资贵”问题，例如新设中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息，均可提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [5] - 通过降低融资门槛解决“融资难”问题，例如设立民间投资专项担保计划，提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限 [5] - 在直接融资方面，中央财政安排风险分担资金，与央行政策工具协同，可分担民营企业发债的大部分风险，以拓宽其融资渠道 [5] 支持居民消费具体措施 - 优化服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息两项政策，具体表现为贴息力度更大、消费领域更广、实施期限更长和机构覆盖面更宽 [5] 支持科技创新财税政策 - 2025年财政部综合运用资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等工具支持科技创新，中央本级科技支出增长10%，大幅高于中央一般公共预算支出增幅 [6] - 政策在资金投入上“做加法”，在创新成本上“做减法”（如落实多环节税收优惠），在成果转化上“做乘法”（如推行政府采购合作创新模式、实施首台套保险补偿） [6] - 下一步将发挥政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，并支持企业开展原创性、颠覆性技术攻关 [7] 财政金融协同支持产业升级 - 加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款支持 [7] - 持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，以加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济根基 [7] - 强化企业科技创新主体地位，落实结构性减税降费政策重点支持科技创新和制造业，并继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补、国家中小企业发展基金等政策作用 [7] 助力全国统一大市场建设 - 财政部将从持续深化财税体制改革、持续规范财政补贴、持续优化政府采购秩序三个方面助力全国统一大市场建设 [8] - 在财税体制改革方面，将明确中央与地方在基本公共服务等领域的财政事权和支出责任，深化税制改革，规范税收优惠，健全地方税体系 [8] - 在规范财政补贴方面，将完善管理制度体系，深入推进清理规范工作，坚决整治“内卷式”无序竞争 [8] - 在优化政府采购秩序方面，将配合推进政府采购法修改，实施本国产品政策，并持续整顿市场秩序，惩处违法违规行为 [9]