政策核心内容 - 自然资源部联合住建部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》推出增强详细规划适应性、优化过渡期支持政策以及推进存量土地和空间临时利用等举措 [1] 增强详细规划适应性 - 在国土空间规划“一张图”基础上开展城市更新区域详细规划的评估优化工作路径 [1] - 鼓励各地制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求 [1] - 对改善社区公共服务设施、提升社区公共空间服务功能等微更新项目制定规划许可豁免清单 [1] - 北京、上海、厦门等地已制定混合用地的指导意见或工作方案 [1] - 重庆、南京等地已制定规划许可豁免清单 [1] 优化过渡期支持政策 - 将利用存量土地房产资源发展国家支持产业行业的过渡期政策从原固定5年调整为以5年为原则的灵活过渡期政策 [2] - 过渡期届满办理土地有偿使用手续时新增租赁出让方式予以支持 [2] - 对老旧住房自主更新项目可采用直接按户首次登记 [2] - 对土地带建筑一并收储供应的探索简化申请材料 [2] 推进存量土地和空间临时利用 - 各地可制定空闲建设用地的临时利用规则并加强实施监管前提是保障安全且不影响远期规划实施 [1] - 制定存量建（构）筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则 [1] - 杭州已制定临时用地、临时改变房屋用途等管理实施细则 [1] 政策创新案例推广 - 自然资源部发布第一批《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集》推广北京、上海、杭州、广州、深圳、南京等城市的19个案例 [2] - 在土地兼容复合利用方面南京市通过盘活存量闲置地、弹性供给公共空间将100余亩空闲地打造为体育公园 [2] - 在产业用地供应模式方面上海依托全域土地综合整治试点打造金山廊下镇松林楼房设施养猪场项目统筹配置养殖、种植及配套服务空间 [2]