文章核心观点 - 青岛市人大代表张俊明建议加快制定《青岛市人工智能产业促进条例》 通过地方立法将现有政策制度化 为人工智能产业高质量发展提供稳定透明的长期法治保障 并系统性解决产业发展中面临的深层次问题 [1][3][4] 人工智能产业在青岛的战略地位与发展现状 - 人工智能被定位为城市发展战略的“未来产业”和驱动新质生产力的核心引擎 已深度融入青岛的城市基因 [3] - 青岛已获批国家人工智能创新应用先导区 并正在建设具有全球竞争力的世界级海洋人工智能产业集聚区 产业发展已驶入快车道 [3] 推动立法的必要性与紧迫性 - 产业的蓬勃发展对治理体系和配套环境提出了新的更高要求 需要通过立法筑牢法治基石 [3] - 现有政策如“十二条”多以政府文件形式存在 立法可将成熟的制度措施以法规形式固定 提供稳定透明可预期的长期保障 [3] - 立法是破解发展瓶颈 营造一流创新生态的关键举措 也是探索敏捷治理的“青岛方案” [3] 立法旨在解决的核心问题与预期作用 - 解决企业和科研机构反映的共性问题 如公共数据开放应用的标准与安全边界需清晰界定 算法模型的伦理安全与责任认定问题需规范 [4] - 立法可设立容错免责机制鼓励创新 建立伦理和安全审查框架引导负责任发展 明确数据产权流通交易收益分配的基础规则以激活数据要素价值 [4] - 立法可提供前瞻布局敏捷响应的治理工具 确立“敏捷治理”原则并建立常态化技术发展与影响评估机制 为后续监管预留空间 [4] - 立法可与现有“行动计划”“十二条”等政策共同构成法规护航政策扶持市场主导的黄金组合 [4] 立法工作的进展与展望 - 青岛市人大常委会已于2023年下半年启动面向社会公开征集2026年立法计划项目建议的工作 [4] - 对制定一部高质量的《青岛市人工智能产业促进条例》抱有期待 [4]