政策核心内容 - 中国四部门联合推出民间投资专项担保计划 总额度为5000亿元人民币 分两年实施[1] - 计划旨在解决部分民营企业有效抵质押物较少、资信较弱导致的融资贷款难问题 以激发民间投资活力并引导金融机构加大支持[1] 支持对象与贷款用途 - 符合条件的中小微企业民间投资贷款可享受专项担保计划支持[2] - 贷款具体用途包括支持购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动[2] - 贷款亦可用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款[2] 担保费率与成本控制 - 中央财政支持融担基金降低再担保费并给予降费补贴 融担基金再担保费减半收取[2] - 政策推动降费层层传导至直保机构 要求直保机构担保费率不得超过1%[2] - 根据此前数据 合作担保机构平均担保费率已降至1%以下 小微企业综合融资成本降至5%以下[2] 风险分担机制 - 当前银行与政府性融资担保体系通常按照"二八分险"原则操作 即融担基金20%、省级再担保机构20%、市县直保机构40%、银行20%的比例共同承担风险[2] - 新计划将适当提高融担基金在专项担保计划中的分险比例 并设置差异化分险机制[3] - 差异化分险比例分为三档 对1-3年期贷款分险比例不超过30% 对3-5年期贷款不超过35% 对5年期以上贷款不超过40%[3] - 此举旨在减少直保机构的风险分担责任和代偿压力[3] 财政支持与风险补偿 - 中央财政对融担基金实施本计划新增的代偿支出给予风险补偿[3] - 中央财政向融担基金注资50亿元人民币 以增强其资本实力[3] 授信额度与风险容忍度 - 计划内单户授信担保额度不高于2000万元人民币[4] - 对于符合国家战略要求、属于重点领域的优质民营企业投资项目 鼓励合作机构在风险可控前提下在额度上限内加大支持[4] - 为提高对中小微企业民间投资中长期贷款的风险容忍度 融担基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5%[4] - 允许将相应担保贷款资金投入形成的固定资产追加为反担保物[4] 政策背景与体系规模 - 财政部指导的融担基金已凝聚超过1500家担保机构力量[2] - 该体系累计再担保合作业务规模超过6.7万亿元人民币 年均增长约40%[2]