上海市发力低空经济与eVTOL产业 - 上海市通过发展电动垂直起降飞行器（eVTOL），争夺低空经济“制空权”，并宣布将建设“世界eVTOL之都” [1] - 2026年伊始，上海市连续发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》和《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》等多项支持政策 [1] - 低空经济、商业航天是上海市构建“2+3+6+6”现代化产业体系的重要组成部分，标志着上海制造业正加速向未来导向型模式转型 [2] 政策目标与支持措施 - 政策设定总体目标：到2028年，低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成完整产业链体系，建设国家先进制造业集群 [3] - 政策拿出真金白银鼓励企业发展，例如对eVTOL整机生产制造项目给予最高不超过1亿元的资金支持 [3] - 政策条款“引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持”，精准切中了eVTOL硬科技企业当前最迫切的股权投资及产业扶持需求 [3] 上海市的产业优势与基础 - 上海市在航空航天研发制造及适航审定、集成电路、人工智能、新能源汽车等方面拥有产业链和供应链优势，能为eVTOL、商业火箭等发展助力 [3] - 上海市被誉为“民航第一城”，是中国唯一具备大型客机研发制造与适航能力的城市，拥有覆盖设计、制造、飞行测试等多个环节的完整航空产业链 [5] - 中国商飞成功研发C919，为上海市发展低空经济培养了一批研发工程师以及熟悉民航适航标准和安全管理的专业人才 [5] - 上海市拥有主要的工业类别，能够快速解决问题，实现交叉创新 [3] 产业发展现状与企业集聚 - 截至2025年12月底，上海市至少拥有251家低空经济创业企业，其中eVTOL、无人机等整机企业有66家 [5] - 上海市集聚了全国超过50%的eVTOL头部创新企业，沃兰特、峰飞航空、时的科技、御风未来、天翎科等被誉为上海市“eVTOL五小龙” [5] - 在商业航天领域，上海市也已聚集垣信卫星、格思航天等多家商业航天企业 [6] 企业技术进展与适航取证 - 峰飞航空已进行多个无人载货场景飞行验证 [6] - 沃兰特在2025年10月实现了两个“国内首次”：首次有试飞员在机内操纵两吨级以上eVTOL，首次有试飞员在机内操纵有大翼eVTOL [6] - 时的科技在2025年实现全球首个吨级eVTOL搭载多人试飞，并完成首个倾转过渡试飞与载人试飞 [6] - 峰飞航空的“凯瑞鸥”已成为全球首款“三证齐全”（TC、PC、AC）的吨级以上eVTOL [9] - 御风未来的E40H在2026年1月4日成功获得TC证书，成为全球首款满足适航要求的中型复合翼、混合动力无人机 [9] 应用场景探索与商业模式 - 政策提出将有序开展低空经济场景应用，安全发展低空运输和推广公共治理应用，聚焦跨海物流、城市配送等特色化低空智慧物流 [6] - 商用客运场景被认为是eVTOL率先实现商业闭环的“第一站”，在上海市，核心城区与机场、商务区之间的高频出行需求显著，目标用户对价格接受度较高 [6] - 低空经济场景培育非常重要，需要通过场景培育探索合适的商业模式闭环，大型载物航线的闭环场景显得尤为重要 [6] 面临的挑战与基础设施需求 - 基础设施建设是各地发展低空经济产业面临的主要瓶颈之一，上海市符合大型无人驾驶航空器测试飞行的场地和空域资源非常紧缺 [7] - 需要加快监管协调机制建设，简化审批流程，为试飞及各类演示活动提供高效、便捷的条件支持 [7] - 建议在两个方面提升基础设施建设：一是加速垂直起降点布局，优先在交通枢纽、商务区规划小型化、模块化起降点；二是完善低空通信导航设施，提升空域管理系统覆盖率 [7] - 上海市正处于从“先行先试”向“规模化落地”跨越的关键阶段，已明确提出将编制发布低空基础设施建设方案 [8] 行业发展阶段与安全共识 - 低空经济产业当前仍处于发展初期，民众对于eVTOL产品的安全性还存在担忧，不能采取冒进路线求快 [9] - 行业企业必须始终将航空安全放在首位，对适航合规有清醒认知，将合规要求前置到产品设计中，通过全链条的安全验证与合规把控来建立行业公信力 [9]