2026年财政政策基调 - 2026年财政部门将实施更加积极的财政政策 确保“十五五”实现良好开局 概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] - 总量增加指扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [2] - 结构更优指持续优化支出结构 确保资金用在紧要处 [3] - 效益更好指着力提高资金使用效益 2026年继续安排超长期特别国债 用于“两重”建设和“两新”工作 [3] - 动能更强指深化财税重点领域改革 进一步激发经济内生活力 [4] 财政金融协同促内需一揽子政策 - 政策目标为扩大内需 两个重点是以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费” [5][6] - 政策遵循“简便高效”“精准有效”“规范提效”三个原则 [6] - 推出六项具体政策 其中四项支持民间投资 两项支持促进消费 [6] - 支持民间投资的四项政策包括：中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款财政贴息 [6] - 促消费的两项政策包括：优化实施服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款财政贴息政策 [6] 经济发展态势与高技术产业展望 - 展望2026年 经济结构将持续向优 发展动能持续向新 整体发展态势持续向好 [7] - 新技术、新产品、新场景将蔚然成势 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发 [7] - 新型储能装机规模已经突破1亿千瓦 占全球比重超过40% [7] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [8] - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [7][8] 扩大内需战略与供需平衡 - 当前经济发展中需求不足问题较为突出 同时也存在供给不充分问题 [8] - 目标是实现扩大内需、优化供给 推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [8] - 重点是把宏观政策发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [8] - 将研究制定出台2026～2030年扩大内需战略实施方案 为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供创新举措和要素保障 [8] “两新”政策优化与执行 - 2026年将优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善实施机制 加强项目和资金全链条管理 以提升政策准确性、便利性、有效性 持续放大政策效能 [9] - 在设备更新方面 将进一步降低申报项目的投资门槛 加大对中小企业的支持力度 扩大政策惠及面 [9] - 在消费品“以旧换新”方面 将优化资金分配 综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素 合理确定各地资金分配规模 [9] - 将落实全国统一大市场建设要求 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品的购新 在全国范围内执行统一的补贴标准 [9] - 将均衡使用资金 按季度分批次下达中央资金 指导地方均衡有序支出补贴资金 [9] 改革与创新政策协同 - 将增强改革与创新政策协同 为新质生产力发展提供相适应的新型生产关系和制度供给 [9] - 重点包括协同推进准入、要素、场景改革 完善市场准入制度 优化新业态新领域市场准入环境 [9] - 深化要素市场化配置改革 积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式 [10] - 发挥好场景作为稀缺资源和新型政策工具的作用 [11]