政策核心 - 自然资源部与住房城乡建设部联合发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》旨在破解政策堵点并强化规划与土地政策融合 [1] 存量土地与空间临时利用 - 在保障安全且不影响远期规划前提下 各地可制定空闲建设用地临时利用规则并加强监管 [1] - 各地可制定存量建（构）筑物在不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则 [1] - 例如杭州已制定临时用地及临时改变房屋用途等管理实施细则 [1] 不动产登记服务创新 - 各地可开展预编不动产单元预告登记 [1] - 对老旧住房自主更新项目 可采用直接按户首次登记方式 [1] - 对土地带建筑一并收储供应的项目 探索简化申请材料 [1] - 例如盐城已出台产权归集与不动产登记等方面的一揽子创新举措 [1] 历史遗留问题处置 - 对于历史形成的没有合法用地手续的建设用地 将根据全国国土调查结果依法依规分类明确认定标准和处置政策 [1] - 政策目标是确保底数清晰并实现封闭运行 [1]