文章核心观点 - 发展特色食品产业是推动县域经济高质量发展的重要路径 需要以特色引领和质效并重 通过品牌建设、数字赋能、规模化经营、标准化生产及数智技术应用等多措并举来促进产业发展 同时当前产业面临标准化水平不足、产业发展机制不畅、长期发展动力欠缺等短板 未来需从强化品牌与标准体系、加强数字监管与品质管控、鼓励差异化经营等方面着手推动产业高质量发展 [1][2][3][4][5][6][7][8] 政策与战略背景 - “十五五”规划建议提出“发展各具特色的县域经济”和“培育壮大乡村特色产业” 2025年中央经济工作会议进一步强调“推动县域经济高质量发展” [1] - 借助特色产业发展促进县域经济发展已成为重要理论与现实课题 部分县域依托特色食品产业已取得良好效果 [1] - 当前重要任务是因地制宜加快形成特色食品产业优势 释放传统产业发展活力 打造特色食品产业集群 [1] 产业发展驱动力与成功实践 - 品牌建设与数字赋能是强劲动力 塑造地方特色食品品牌是特色化路径 例如浙江省嵊州市以小笼包为特色 注册集体商标并发布LOGO与IP形象 推动产业迈向标准化、品牌化、产业化 [1] - 数字赋能的关键是抓住电商红利 推出“电商直播+龙头企业+源头工厂”模式 [1] - 规模化经营与梯度化发展是重要引擎 通过制定规划、引导资本集聚、鼓励企业投入、以产业园区为载体 推动产业规模化、集群化、品牌化转型升级 并形成龙头企业引领、中小企业协同发展的格局 [2] - 标准化生产与食品质量管控是行业压舱石 部分县域通过开展质量管理体系认证、资金补助激励企业认证、推动国际认证来建立标准化体系和完善工艺规范 [2] - 协会学会通过发布团体标准 构建全链条品质管控体系 为高质量发展提供技术支撑与制度保障 [2] - 一些地方以标准体系建设为抓手 搭建具有县域特色的标准体系整体架构 持续推进产业标准化、品质化发展 [2] - 数智技术提供赋能保障 部分县域形成特定食品领域“一码通” 为生产企业分配专属识别编码 整合食品安全监管、信用评价及生产流通全流程数据 实现原料源头可追溯、加工过程可视化、实时监测及全链条核查 [3] 产业发展面临的短板与不足 - 标准化水平有待提升 传统手工食品生产依赖个体经验 [3] - 农产品质量安全保障存在短板 中小规模企业原材料供配体系分散 缺乏稳定供应基地 [3] - 生产企业用料品质存在差异 原料选用、配方比例及加工工艺等环节自主性较大 [3] - 传统夫妻店与小作坊规模小、流动性强、管理松散 [3] - 行业人才结构性短缺 手工工艺为主的食品生产普遍存在此问题 企业管理、产品研发、市场拓展及品牌运营等方面的复合型、专业型人才相对匮乏 [4] - 产业规模化经营存在适配性问题 需平衡园区模式与特色食品产业手工特色及灵活经营属性之间的关系 以激发中小经营主体活力 [4] - 品牌效应分散 缺乏统一强势的地域公共品牌支撑 影响产品整体辨识度和认同感 难以形成品牌合力 [4] - 可持续政策支持稍显不足 地方政府扶持多侧重短期资金支持 在技术研发、人才培养、市场开拓、品牌推广等方面的长期投入有待强化 [5] 推动产业高质量发展的路径 - 进一步推进品牌建设 扩大品牌效应 在企业品牌基础上推进地方联合商标注册 大力推动集体商标注册与保护 建立健全品牌使用与管理规范 将传统文化元素融入品牌宣传 [6] - 加强市场引育推介 通过线上线下活动开展历史、文化、品牌、产品宣传 促进文旅深度融合 拓展国内外市场平台 提升品牌识别度与亲和力 [6] - 加大政策支持力度 建立健全良好机制 强化资金保障 加大政策宣传辅导力度 [6] - 推动标准体系建设 加强行业监管 通过标准体系建设提升食品质量管控水平 积极推动出台行业团体标准 加强标准宣贯与应用 设立技术帮扶机制 制定标准实施质量激励制度 [7] - 强化行业自律与协同合作 指导企业联合会建立组织架构和工作机制 搭建信息共享和经验交流平台 鼓励企业间深层次合作 [7] - 切实加强行业市场监管 科学制定市场指导价与实施价格监测 严格防范低价倾销、哄抬价格、价格歧视等不正当价格行为 [7] - 依托先进数字技术完善品质管控体系 打造一体化数字监管与服务平台 推动平台资源与产业链各环节深度融合 构建政务、从业者、服务商联通渠道 [7] - 强化线下检测 灵活运用监督抽检、快检等手段 重点加强对原料、生产环境及成品的风险监测 实施基于企业信用评级与信用画像的差异化精准监管 [7] - 推动基于数字技术信息整合的可追溯系统建设 开展产品信息全流程追溯 创新冷链配送模式 [7] - 结合地方特色优势鼓励企业差异化经营 着力培育龙头与骨干企业 发挥规模引领效应 集中政策与资源优势重点扶持一批基础好、潜力大的企业 [8] - 积极激发中小企业发展活力 支持其立足传统工艺、地方食材及文化故事进行创新发展 大力发展“一店一品”、“主题体验”、“非遗工坊”等特色经营模式 [8] - 促进企业间协同链接 优化行业内部生态体系 推动龙头企业与中小经营者构建稳定的原料供应、代工生产、技术培训等合作关系 形成以大带小、以强扶弱的良性互动与协同发展机制 [8]