2025年财政政策核心举措 - 2025年赤字率按4%左右安排，新增政府债务规模11.86万亿元，远超前几年平均水平 [2] - 发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [2] - 发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”“两新” [2] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [2] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，各地置换后债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [3] - 安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持化债 [3] 消费提振与民生保障措施 - 安排消费品以旧换新资金3000亿元，预计带动相关商品销售额超过约2.6万亿元 [2] - 出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息等政策以鼓励和扩大消费 [2] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，并出台扩大社保补贴、加大失业保险稳岗返还等政策 [2] - 提高居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准，并安排1000亿元对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴 [2] 2026年财政政策方向与结构优化 - 2026年财政政策将保持赤字、债务总规模和支出总量必要水平，确保总体支出力度“只增不减” [4] - 将更多财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入 [4] - 继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作 [4] - 完善专项债券项目负面清单管理，深化财税重点领域改革以激发经济内生活力 [4] 支持民间投资的具体政策 - 中小微企业贷款贴息政策：对新能源汽车、工业机器人等14个重点产业链及生产性服务领域企业贷款予以贴息，贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元 [5] - 民间投资专项担保计划：为中小微民营企业因生产场景拓展、改造等所需的中长期贷款提供担保，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 [5] - 支持民营企业债券风险分担机制：由中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [5] - 设备更新贷款贴息政策扩大范围：将与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入贴息范围，贴息为贷款总额的1.5个百分点，期限不超过2年 [6] 促进消费的贷款贴息优化政策 - 个人消费贷款贴息：消费者单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元，并将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，取消原有政策中对消费领域的限制 [6] - 服务业经营主体贷款贴息：单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额从1万元相应提高到10万元 [6] - 服务消费端新增数字、绿色、零售3个重点领域，在原有8个领域基础上扩围 [6] - 两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到2026年年底，经办机构从原有的20余家扩展到500多家 [6] 支持科技创新与产业发展的财政举措 - 支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技” [7] - 持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，加快智能化、绿色化、融合化发展 [7] - 落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展 [7] - 继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策、国家中小企业发展基金等政策作用，培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业 [7] 建设全国统一大市场的财政发力点 - 持续深化财税体制改革：完善央地财政关系，规范税收优惠政策，研究营造线上线下公平统一的税收环境 [7] - 持续规范财政补贴：健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作，整治“内卷式”无序竞争 [7] - 持续优化政府采购秩序：构建完整统一规范的政府采购法律制度体系，实施政府采购领域本国产品政策，对各类经营主体一视同仁，持续整顿市场秩序 [8]