2025-2026年中国财政政策核心方向与措施 - 2025年财政政策体现更加积极的取向，赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点，新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元 [3] - 发行5000亿元特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本，并安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充地方财力和扩大投资 [3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [6] 刺激消费与扩大内需政策 - 发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，预计带动相关商品销售额超2.6万亿元 [3] - 出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持消费新业态、新模式、新场景试点和国际化消费环境建设 [3] - 调整优化免税店和离境退税政策，增设免税店数量以鼓励和扩大消费 [3] - 2026年优化个人消费贷款贴息政策，将信用卡账单分期业务纳入支持范围，经办机构新增500多家各类银行及金融公司 [7][8] 民生保障与就业支持 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率 [4] - 将居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 [4] - 按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平，并逐步推行免费学前教育 [4] - 2025年前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出超10万亿元，占一般公共预算支出四成多 [6] 支持科技创新与产业发展 - 2025年中央本级科技支出增长10%，通过资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等政策工具支持科技创新和产业创新融合 [6] - 政府性融资担保体系助力科技创新类中小企业，全年支持3.44万户企业获银行贷款超1400亿元 [6] - 2026年推出中小微企业贷款贴息政策，重点支持新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及科技、物流等生产性服务领域 [7] - 优化设备更新贷款贴息政策，将与设备更新相关的固定资产贷款、科技创新类贷款纳入贴息范围，经办银行进一步扩围 [7] 财政金融协同与风险防控 - 推出民间投资专项担保计划，为中小微民营企业贷款提供担保，单户授信额度设为2000万元，并设置更高代偿上限和分险比例 [7] - 支持民营企业债券风险分担机制，中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [7] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，并安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，以坚持防风险与促发展并重 [4] 财政收支运行情况 - 2025年全国一般公共预算收入呈“前低、中高、后稳”态势，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5%，10月份增长3.2% [5] - 税收收入自2025年4月以来持续保持同比增长 [5] - 预计2025年全年可以实现财政收支平衡 [6] - 2025年中国农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元 [6]