文章核心观点 - 生产性服务业是支撑制造业转型升级、构建现代化产业体系及培育新质生产力的关键 推动其扩能提质并与制造业深度融合是“十五五”时期的重要发展方向 [1][2][3] 生产性服务业的战略定位与发展趋势 - 生产性服务业是为生产过程提供中间服务的部门 贯穿生产制造全过程 其发展是构建现代化产业体系的内在要求和培育新质生产力的重要手段 [1] - 全球价值链正由制造业向生产性服务业延伸 生产性服务业已成为大国博弈的重要领域 服务业跨境投资增长迅速 [2] - 产业融合是发展趋势 生产性服务业与制造业、农业等产业的边界逐渐模糊 融合可激发产业链价值链分解、重构与升级 是形成新质生产力的动力源泉 [2] 生产性服务业的发展现状与规模 - 2023年 中国规模以上生产性服务业企业实现营业收入119万亿元 2020年至2023年年均增长12.1% 远高于同期GDP增速 [4] - 2025年 信息传输、软件和信息技术服务业 租赁和商务服务业增加值分别比上年增长11.1%、10.3% 共拉动服务业增加值增长1.7个百分点 [4] 生产性服务业对制造业的支撑作用 - 助力突破技术瓶颈：研究开发、工业设计等服务为制造业提供全流程技术支撑 助力大飞机、新能源汽车等领域缩短研发周期、提升生产效率 [4] - 助力降低综合成本：供应链金融、智慧物流等服务为制造业提供低成本资金并优化供应链 工业互联网平台提升供应链协同效率 [5] - 助力提升附加值：市场调研、品牌策划等服务推动制造业向生产服务型转变 企业通过提供定制化、全生命周期管理等服务向价值链高端攀升 [5] - 助力拓展发展空间：国际物流、跨境支付等服务帮助制造业融入全球价值链 降低海外市场拓展成本 [6] 生产性服务业与制造业的相互关系 - 发展生产性服务业与保持制造业合理比重是相互依存、协同共进的互补关系 而非此消彼长的替代关系 [6] - 生产性服务业驱动制造业提能增效 制造业高端化、智能化、绿色化转型倒逼生产性服务业创新供给 [6] “十五五”时期的发展方向与优化措施 - 加速数智技术应用：推动通用和行业大模型、AI智能体在工业设计、柔性生产等场景落地 推广“先使用后付费”模式以降低企业成本和试错风险 [7] - 培育多元化主体：培育一批生产性服务业链主企业和专精特新企业 支持链主企业延伸服务链条 考虑将服务消费券扩展至生产性服务业领域 [7] - 优化政策支持：扩大财政贴息、税收优惠等政策覆盖面 重点支持研发设计、信息技术等高端生产性服务业 加大对知识产权、品牌等软要素投入的支持力度 [8]