苏州“十五五”规划核心观点 - 苏州市制定国民经济和社会发展第十五个五年规划，旨在高水平建设国际化现代化人民城市，在推进中国式现代化中走在前、做示范，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [1][6][14] “十四五”发展成就 - 综合实力迈上新台阶，地区生产总值稳居全国城市第六，规上工业总产值稳居全国城市第二，昆山连续21年位列全国百强县市首位，苏州工业园区连续9年位列国家级经济技术开发区综合考评第一 [1] - 创新发展取得新成效，全社会研发投入强度4.2%以上，国家高新技术企业、国家科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业、上市公司数量均居全国前列，入选6个国家先进制造业集群 [1] - 改革开放迈出新步伐，进出口总额稳居全国第四，实际利用外资占全国全省份额稳步提升，连续6次入选全国“营商环境最佳口碑城市” [1] “十五五”发展机遇与挑战 - 面临新一轮科技革命和产业变革加速突破、长三角一体化发展等战略机遇叠加，城市要素集聚力、文化软实力、营商环境吸引力显著增强 [3][4] - 面临因地制宜发展新质生产力、抢占人工智能时代先机、回应人民群众对共同富裕更高期盼、应对外部环境深刻变化等新挑战新任务 [4] “十五五”经济社会发展主要目标 - 在八个方面持续提升、先行示范：经济实力、动能转换、体制机制活力、区域协调发展、人民生活品质、文化传承发展、美丽苏州建设、法治平安苏州建设 [11][12][13] - 经济增长保持在合理区间，保持制造业比重高于40%，以先进制造业为骨干的现代化产业体系基本形成 [11][15] - 到2035年，城市综合竞争力、国际影响力、可持续发展能力大幅提升，人均地区生产总值和居民收入达到更高水平 [14] 现代化产业体系构建 - 实施“苏州智造”强基提质工程，深化“1030”产业体系建设，打造具有国际竞争力的“智能制造之城”，创建国家新型工业化示范区 [15] - 巩固提升冶金、化工、轻工、纺织等传统产业全球竞争力，推动新一轮“智改数转网联” [15] - 增强电子信息、装备制造、新材料、新能源等新兴产业优势，推动生物医药及高端医疗器械、纳米新材料等国家先进制造业集群向世界级迈进 [16] - 培育壮大半导体与集成电路、智能网联新能源汽车、工业母机、具身智能机器人、新型显示、光子与光制造、低空经济等新兴支柱产业 [16] - 主动谋划未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等未来产业，推动具身智能、生物制造、量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口等加快形成新增长点 [17] 产业科技创新高地建设 - 全力服务保障苏州实验室，高水平建设国家生物药、第三代半导体技术创新中心，争取建设更多国家重大科技基础设施和全国重点实验室 [18] - 全链条推动电子信息、装备制造、新材料、新能源、生物医药等优势领域提升自主创新水平，在集成电路、工业母机、高端仪器、光子、基础软件、具身智能、低空经济等领域部署实施一批重大科技任务 [18] - 强化企业创新主体地位，完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚、独角兽企业—上市企业”梯度培育体系 [20] - 打造人才首选城市，深入实施百万人才新增计划、高水平运营百校千企联盟、用好百亿人才基金 [21] “人工智能+”城市建设 - 全面实施“人工智能+”行动，建设国家人工智能应用中试基地（制造领域），以人工智能赋能制造业全面转型升级 [22] - 构建人工智能“芯片—算法—平台—应用”全链条产业生态，培育人工智能优势特色产业集群 [22] - 实施“数据要素×”行动，建设高质量数据集，推进国家数据流通利用基础设施试点、数据资产全过程管理试点，加快建设国家数据产业集聚区 [22] 扩大内需与构建新发展格局 - 大力提振消费，促进新能源汽车、家电家居、智能终端等大宗消费持续增长，推动文化、体育、康养等服务消费提质扩容 [23] - 持续扩大有效投资，高质量推进“两重”“两新”项目建设，“四合一”推进设备更新、技术改造、智改数转网联、增资扩产 [24] - 加快建设现代化基础设施体系，强化全国性综合交通枢纽城市功能，推进苏州民用运输机场研究论证，推动苏州港一体化发展，推进“东数西算”国家枢纽重要节点城市建设 [25] 深化改革开放 - 打造更具竞争力的一流营商环境，连续6次入选全国“营商环境最佳口碑城市” [1][27] - 深化要素市场化配置改革，推动人力、资本、土地、技术、数据、资源环境等要素自由流动和高效配置 [28] - 完善金融服务体系，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，全市域全领域拓展数字人民币创新应用 [30] - 稳步扩大制度型开放，深化江苏自贸试验区苏州片区制度创新，在生物医药全产业链开放创新发展、智能制造、数据跨境流动等领域开展更多压力测试 [33] - 推动对外贸易创新发展，巩固传统市场，拓展新兴市场，高标准建设跨境电商综合试验区 [33] - 拓展双向投资合作新空间，开展“投资苏州”品牌提升行动，鼓励外资企业利润再投资和设立研发中心、地区总部 [34] 区域协调发展 - 主动服务融入国家区域重大战略，联动推进长三角一体化发展和长江经济带发展，更大力度建设长三角生态绿色一体化发展示范区 [38] - 加快推进沪苏（州）同城化发展，深度融入上海“五个中心”建设，协同打造集成电路、人工智能、生物医药、汽车、大飞机等世界级高端产业集群 [39] - 优化国土空间发展格局，完善“一主四副双轴”城镇空间格局，提升苏州中心城区能级 [39][40] 文化强市建设 - 深化人文经济学研究和实践，打造研究阐释高地、人才集聚高地、转化应用高地 [42] - 加强历史文化名城保护，积极推动苏州古城“水陆双棋盘”格局整体申遗 [44] - 加快发展文化产业，推进文化和科技融合，大力发展数字文化产业、文化创意产业等新型文化业态 [45] 民生保障与社会事业 - 不断拓宽就业增收渠道，打造就业友好型城市，深化收入“调高、扩中、提低”改革 [46][47] - 建设高质量教育体系，实施教育数字化战略，推进“人工智能+教育” [48] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，完善租购并举的住房制度 [50] - 建设更高水平的健康苏州，建成苏州医学中心，建设慢性病、肿瘤、多学科诊疗“新三大中心” [51] - 健全人口发展支持和服务体系，优化生育支持政策，建设生育友好型城市，加快构建“苏式颐养365”服务体系 [52] 绿色低碳转型 - 持续改善生态环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [53] - 加强新一轮太湖综合治理和长江大保护，确保长江干流苏州段水质保持Ⅱ类，太湖苏州辖区连续18年安全度夏 [1][54] - 积极稳妥推进碳达峰，加快建设新型能源体系，以光伏、储能及动力电池、风电、智能电网、氢能等为主要支撑构建新能源产业体系 [54][55]