文章核心观点 - 陵水黎族自治县在“十四五”期间成功推动产业结构提质增效，摆脱对房地产的依赖，并在数字经济、海洋经济、国际教育等领域取得突破性进展，为“十五五”期间全面建成热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市奠定了坚实基础 [4][5][17] 过去五年发展回顾 (“十四五”时期) 经济实力与产业转型 - 地区生产总值年均增速达6.2%，固定资产投资总额年均增速较“十三五”期间提升11.2个百分点，非房地产业投资占比提高28个百分点 [5] - 成功摆脱对房地产的依赖，推动产业转型升级，发展新质生产力 [5] - “老三样”提质升级，获评全国首批海洋经济发展示范区和国家级沿海渔港经济区试点 [6] - “新三样”取得历史性突破：全球首个商用海底数据中心和海底智算中心下水运行，全省唯一的ALC、亚太5号两条国际海底光缆登陆陵水，连通东南亚6个国家 [6] - 连续三年举办全球招商大会，围绕产业精准招引企业143家，总投资额达337.6亿元 [7] 改革开放与制度创新 - 推进“五互一共”中外合作办学模式、最低生活保障制度试点等改革，多项措施创全省先例 [8] - 设立县级政府产业引导为主的高质量发展基金，县属国企营业年收入从2022年的2.7亿元增长至30.7亿元，增长11.4倍，并连续两年盈利 [8] - 海南陵水黎安国际教育创新试验区累计签约引进国内外知名高校26所，在园师生超万人，海外留学生占比超10% [8] 基础设施与城乡建设 - 推动中心城区“西进、北拓、南伸”，编制或修编21个片区详细规划、97个村庄规划 [9] - 推动2个城市更新、7个棚户区改造项目建设，开发建设7592套安居房 [9] - “五纵五横”城市路网日渐完善，农村公路通车里程达1493公里，新增城乡供水管网307.3公里，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高11.1个百分点 [9] - 行政村、自然村5G网络通达实现全覆盖，成功入选第三批全国城乡交通运输一体化示范创建县 [9] 生态环境与绿色发展 - 空气质量优良天数比例连续五年稳定保持在98.6%以上，PM2.5年均浓度降幅多年稳居全省前三名 [10] - 国控、省控地表水考核断面水质优良比例稳定保持100%，县城生活污水集中收集率和农村生活污水治理率分别达到75.6%和90% [10] - 按期完成74条农村黑臭水体治理任务，潟湖生态修复实践入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，红树林补种5900亩 [10] 民生福祉与社会事业 - 五年来地方一般公共预算支出85%以上用于民生，累计投入资金超300亿元 [13] - 城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业5.3万人，九年义务教育巩固率达到96.5% [13] - 基本养老保险参保率达98.4%，医保参保率连续稳定在96%以上 [13] - 清水湾旅游度假区成功创建省级旅游度假区，分界洲岛旅游区获评国家体育旅游示范基地 [13] 社会治理与安全 - 创新“三调联动”大调解工作机制，累计调解成功率达96% [14] - “护苗驿站”累计服务未成年人与家长共13.4万人次 [14] - 现有吸毒人员占常住人口总数的0.2‰，低于全省平均水平，道路交通事故起数、死亡人数分别下降13.8%和14.9% [14][15] 未来五年发展展望 (“十五五”时期) 现代化产业体系构建 - 全面建设“12345”现代化产业体系，聚焦“数实融合”主方向，做强数字文化产业与数据出海业务，推动“AI+场景”在多个领域规模化应用 [19] - 聚焦海洋渔业与热带种植业，加快建设国家级沿海渔港经济区试点、水产南繁种业产业园和南繁硅谷科创平台 [19] - 聚焦航空修造、智能设备、高端食品三个领域培育先进制造业集群，聚焦特色旅游、教育科研、现代物流、大健康四个方面优化服务业结构 [20] - 精心谋划“三区两组团”产业空间布局，推动各片区差异化、协同化发展 [20] 高水平制度型开放 - 全力推动封关运作核心政策高效落地，充分发挥“零关税、低税率、简税制”等政策优势，拓展多功能自由贸易账户应用，培育增值电信、数字贸易等新业态 [21] - 做大做强“留学陵水”品牌，扩大海南陵水黎安国际教育创新试验区办学规模 [21] - 聚力做好“外资、外贸、外国人”三篇文章，搭建“一站式”涉外综合服务平台 [21] - 深度融入“三亚经济圈”，强化基础设施互联互通和产业互补联动 [22] 民生福祉与共同富裕 - 深入实施就业优先战略，发挥国企就业引领作用，建成较为完善的职业技能培训体系 [23] - 推动教育优质均衡发展，扩大义务教育集团化办学覆盖面，打造特色职业教育体系 [23] - 深化县域医共体建设，县人民医院争创三级医院 [23] - 加大安居房、公租房供给与保障力度，系统构建全生命周期人口服务支持体系 [24] - 扎实推进乡村全面振兴，深化联农带农机制 [25] 绿色低碳转型 - 扎实推进“六水共治”，加强农业面源和土壤污染治理，巩固提升环境质量 [26] - 推动发展方式绿色转型，严格“两高”项目准入，推动重点行业节能降碳改造，大力发展清洁能源，打造零碳示范项目 [26] - 拓展生态产品价值实现路径，培育生态旅游、气候康养、海洋碳汇等新业态 [27] - 深化“无废城市”建设，提升资源循环利用水平 [28] 高水平安全与社会治理 - 健全经济、金融、房地产、地方政府债务等重点领域风险防控化解机制，严厉打击“套代购”走私等违法犯罪 [29] - 完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等突出犯罪，强化网络安全、数据安全和个人信息保护 [29] - 提升公共安全治理水平，增强防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力 [30] - 完善矛盾纠纷多元化解机制，深化信访工作法治化，夯实基层治理根基 [30]