文章核心观点 - 多部门联合发布通知，通过完善免税店政策以提振消费、引导海外消费回流并吸引外籍人员入境消费，促进免税零售业务健康有序发展 [1] 政策优化：支持国产品进店销售 - 鼓励免税经营企业加大优质特色国内商品采购力度，进入口岸出境免税店和市内免税店销售视同出口，可退（免）增值税、消费税 [1] - 优化国内商品通关流程，进入免税店销售的国内商品出境时按个人自用物品监管，无需出口检验检疫 [2] - 要求口岸出境免税店和市内免税店加大对国产品的推介力度，引入老字号、文创、非遗等产品，且用于销售国产品的经营面积原则上不少于其经营面积的四分之一 [2] 品类扩充：丰富免税商品选择 - 进一步扩大口岸出境、进境及市内免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品 [3] - 优化进口免税商品监管方式，加快境外已上市热销商品在我国免税店的上架进度 [3] - 支持企业通过联合采购等方式，吸引更多国际品牌将最新及热销商品投入我国免税店销售 [3] 审批与布局：下放权限并优化网络 - 下放口岸出境免税店设立及经营主体确定方式变更等审批权限至省级人民政府及相关部门 [4] - 口岸出境和进境免税店的经营面积由招标人或口岸业主与经营主体协商确定，但须符合海关监管要求 [5] - 省级部门应结合旅客流量、旅游业发展等因素，因地制宜整合优化免税店布局，开发地域特色主题购物场景 [6] - 附件清单显示，新设立的口岸进境免税店达41个，继续设立的为11个，广泛分布于机场、水运及陆路口岸 [11][12] 购物体验：提升便利化水平 - 支持口岸及市内免税店提供网上预订服务，旅客可提前预订并凭出入境证件在指定地点提货 [7] - 允许旅客在市内免税店预订后，在口岸进境免税店付款提货，视同在口岸进境免税店购物 [7] - 要求持续优化免税购物流程，提升便利化水平，并加强商品监管以维护市场秩序和消费者权益 [7] 组织实施与生效时间 - 财政部会同有关部门加强统筹协调推动政策落地，商务部、文化和旅游部负责国货品牌推介及措施宣介，海关总署负责通关监管，税务总局负责退税 [8] - 本通知自2025年11月1日起施行，此前不一致的政策文件以本通知为准 [8][9]