国家核证自愿减排量（CCER）市场重启两年总结 - 文章核心观点：CCER市场自2024年1月重启后，已从试水走向规模化运行，成为实现“双碳”目标的关键市场化工具，通过将减碳行为转化为可交易资产，不仅降低了重点排放企业的履约成本，也为绿色项目提供了额外收益，并带动了全产业链的绿色转型与金融创新 [1][2] 市场重启与定位 - CCER市场于2024年1月22日正式重启，与全国碳排放权交易市场共同构成“强制减排+自愿减排”的完整碳市场体系 [3][4] - CCER是碳排放权（CEA）的“互补搭档”，CEA是重点排放企业的强制减排指标，而CCER基于自愿参与，将生态价值转化为经济收益 [1][3] - 市场重启后政策功能清晰，为市场主体提供多元减排路径，引导社会资本流向绿色领域 [5] 市场规模与活跃度 - 自平台上线至报道时，全国累计有250个项目参与申请，覆盖24个省份，其中16个项目已登记减排量，合计7023.44吨，价值约55.15亿元（按78.52元/吨计算） [4] - 2025年全年，CCER成交量达884.41万吨，成交额达6.26亿元，重启以来累计成交额突破6.5亿元 [1][7] - 市场交易账户超5700个，涵盖项目方、企业、投资机构等，是重启初期的3倍多，价格稳定在每吨70元左右，形成合理定价体系 [7] 方法学体系与项目收益 - 方法学体系不断完善，目前已涵盖油气田回收利用、林业碳汇、新能源利用等12个领域的项目申请标准，向“难减排”领域深化拓展 [7] - CCER带来的额外收益显著提升项目经济可行性，例如国家能源集团江苏东台海上风电项目通过出售85.7万吨减排量获得近7000万元收益，陆上油田伴生气回收项目靠CCER收益将内部收益率从5%提升至8.5% [7] 产业链激活与金融创新 - CCER带动全产业链绿色转型，将“减碳”转化为可量化收益 [6][7] - CCER已成为碳质押、碳回购、碳债券等绿色金融产品的基础资产，金融机构推出针对性产品，如“双碳资产挂钩贷款”和以未来林业碳汇收益为抵押的贷款 [8] - 已有企业成功发行与CCER开发量挂钩的债券，获得更低利率融资 [8] - CCER支持大型活动实现“碳中和”，例如北京2022年冬奥会曾使用企业赞助的CCER抵销部分赛事碳排放 [8] 现存挑战与建议 - 市场面临项目开发门槛高、供需短期不匹配等痛点，例如林业碳汇项目因土地证明、林权不清、监测技术要求高导致开发缓慢，而全国碳市场扩围至钢铁、水泥等行业可能加剧短期供需失衡 [10][11] - 森林碳汇项目存在南北地域开发效益失衡问题，北方林木生长周期长、碳汇量低，投入与收益不匹配，且森林经营碳汇方法学缺失，制约存量资源开发 [9] - 专家建议强化顶层设计与监管，加速方法学扩容以增加高质量供给，引导多元主体参与平衡供需，并通过技术手段确保减排量可测量、可报告、可核查 [10][11] - 建议优化政策流程适配性，出台差异化配套政策平衡北方地区项目成本收益，并加快出台森林经营碳汇方法学，明确“额外性”判定标准 [9][10]