文章核心观点 - 北京市通过纾困、赋能、融城等一系列“友好之城”建设举措，系统性地解决新就业群体在安居、职业发展、社会融入等方面的痛点，推动其从“城市过客”转变为城市家园的建设者和基层治理的参与者，形成了“城市赋能成长、群体反哺城市”的双向奔赴模式，为超大城市的新就业群体服务管理提供了“北京样本” [1][7] 纾困：解决新就业群体基本生存与工作痛点 - 破解“进门难”：北京市推动1657个社区因地制宜，通过签订共建协议、发放通行凭证、开通专属通道等方式，为新就业群体打通服务“最后一百米”，提升了送货效率和客户满意度 [2] - 解决“安居难”：东城区盘活闲置资产，打造6处“暖新公寓”，提供352张床位，实行“免中介费、免预付款、低租金”的温情运营模式，并配备齐全设施，定期组织活动以增强归属感 [2] - 缓解“休息难”：北京市累计建成1.42万个“城市驿站”服务阵地，西城区建成14个24小时城市驿站和1500多个“骑心协力一平米服务区”，并通过上线服务地图集成355个可导航服务点位，满足喝水、热饭、充电等需求 [3] - 完善职业保障：北京市在市级层面试点新就业形态劳动者职业伤害保障，截至2025年上半年平台企业参保人数达118.5万人，丰台区创新“1+5+N”社会保障服务体系，打造一站式调解中心实现纠纷闭环处理 [3] 赋能：搭建新就业群体职业发展与技能提升阶梯 - 提供职业技能培训：丰台区推出“小哥助学计划”和“1+3+N”夜校体系，开设权益保障、急救、短视频拍摄等实用课程，累计超千名骑手掌握新技能 [4] - 支持学历与能力提升：通过“小哥上大学”等项目，支持骑手等利用间隙时间学习，例如报名国家开放大学的计算机课程，拓宽未来职业选择 [4] - 构建多元化培训矩阵：海淀区依托“小哥加油站”服务阵地，提供涵盖劳动法、社会融入、文化艺术、职业发展等多领域课程，并组织新就业群体及其子女走进高校、科研院所感受科技与人文 [5] 融城：引导新就业群体参与基层治理与城市反哺 - 创新志愿服务品牌：西城区打造“城市响应人”志愿服务品牌，引导5.1万名“西城小哥”参与平安守护、民情速递、文明宣传等六大场景治理，成为基层治理的“流动哨兵” [6] - 广泛参与基层治理：朝阳区成立“小哥大爱”“美井骑士”等72支志愿服务队，年均参与文明宣传、应急响应等活动超万人次，海淀区开展“三主动三报到”工作，2024年以来累计近3万人次新就业群体向社区报到，265人兼任“网格员”“副楼长” [6]