“十五五”经济发展模式转型的战略部署 - 核心观点：促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，是基于国内外环境变化作出的重大战略部署，旨在赢得未来竞争新优势 [1] 转型的重要性和紧迫性 - 当前国际形势深刻演变，外部需求收缩压力加大，世界贸易组织预测全球货物贸易增速将从2025年的2.4%降至2026年的0.5% [3] - 国内大循环存在卡点堵点，有效需求不足成为制约经济发展的主要因素 [2] - 过度依赖外需的发展模式易受国际市场波动和地缘政治影响，难以保障稳定性和可持续性 [3] - 我国拥有14亿多人口的超大规模市场，内需潜力巨大，是应对外部风险挑战的坚实底气 [3] 转型是高质量发展的内在要求 - 我国人均GDP已突破1.3万美元，需求结构正从生存型向发展型、享受型转变 [4] - 传统要素驱动模式难以为继，需要推动从依靠人口红利向依靠人才红利转变 [4] - 新的发展模式旨在形成“需求结构升级—人力资本积累—经济发展质量提升”的良性循环 [4] 转型是畅通国民经济循环的前提 - 当前供强需弱矛盾突出，内需不足尤其是消费需求不足是突出短板 [5] - 新的模式强调以需求为牵引，推动供给体系与需求结构精准适配，实现供需更高水平动态平衡 [5] 内需主导是大国经济发展规律 - 大国经济发展到一定阶段必然转向内需主导，发达国家人均GDP突破1万美元后此特征更明显 [6] - 2013年至2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率达到93.1% [6] - 内需是基本立足点，但内需与外需并非此消彼长，需在更高水平开放中实现良性互动 [7] 消费拉动是发展模式的演进方向 - 消费是内需最关键的部分，消费拉动型经济是各国发展模式演进的共同方向 [8] - 当人均GDP达1万美元以上时，消费拉动作用快速增强，投资拉动效应下降 [8] - 2013年至2024年，中国最终消费支出对经济增长的平均贡献率为55%，高于资本形成总额贡献率16.9个百分点 [8] - “十四五”时期最终消费支出对经济增长的平均贡献率达60%左右，比“十三五”时期提高约10个百分点 [8] 内生增长是持续发展的有效途径 - 大国经济持续增长依靠内生动力，创新在推动供需螺旋式上升中发挥关键作用 [9] - 中国已进入工业化后期，经济增长正转向依靠技术创新驱动和全要素生产率提升 [9] - 2024年中国研发投入强度达2.68%，超过欧盟国家平均水平，2025年创新指数排名全球第10位 [9] 坚持投资于物和投资于人结合 - 优化投资结构，适应区域经济布局、人口结构变化，优化基础设施和公共服务设施布局 [11] - 加强社会民生领域投资，如基础教育、养老设施、住房保障 [11] - 适应消费升级趋势，加大对文化、旅游、体育等消费新场景开发投资 [11] - 激发民间投资活力，破除隐性壁垒，完善民营企业参与重大项目建设长效机制 [11] 坚持惠民生和促消费结合 - 增强居民消费能力，统筹促就业、增收入、稳预期，实施城乡居民增收计划 [12] - 消除消费后顾之忧，完善教育、托育、养老、住房、医疗保障体系，提高养老金和医保补助标准 [13] - 营造愿消费环境，扩大优质消费品和服务供给，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [13] 坚持科技创新和深化改革结合 - 深入实施创新驱动发展战略，加快高水平科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合 [14] - 强化市场在研发方向选择上的引导作用，推动创新资源向企业集聚 [14] - 深化要素市场化配置、城乡融合发展等重点领域改革，纵深推进全国统一大市场建设 [14] - 扩大高水平对外开放，拓展双向投资合作空间，增强两个市场、两种资源联动效应 [14]