文章核心观点 - 四川省宜宾市通过近三年的探索，在生态产品总值核算的技术创新与制度建设方面形成了一套清晰完整、可操作、能推广的实践成果，为本地绿色发展提供了精准的“生态账本”，也为全国同类地区提供了具有重要参考价值的实践方案 [1] 生态产品总值核算的政策背景与行业现状 - 建立健全生态产品价值实现机制已成为国家生态文明建设的重点任务，政策体系日趋完善 [2] - 截至2025年年初，全国有超过40%的地级市开展了GEP核算的相关探索，但普遍面临技术瓶颈与制度挑战 [2] 宜宾市GEP核算的战略定位与初步成果 - 宜宾市将GEP核算定位为摸清生态家底、推动价值转化的基础性工作 [3] - 2023年和2024年的核算结果显示，全市生态产品总值保持稳定增长态势，与经济增长协同并进 [3] - 调节服务价值占比最高，直接反映了宜宾在气候调节、水源涵养、水土保持等方面取得的实质性成效 [3] - 湿地生态系统对全市GEP的贡献程度居于首位，证明了宜宾守护一江清水、强化湿地保护修复系列举措的显著效果 [3] 技术方法层面的创新实践 - 创新性拓展了生态产品核算清单，将太阳能、水电、名木古树3项具有本地特色的生态产品纳入核算 [4] - 建立了参数动态本地化校准机制，通过多部门协同对关键服务的多项核算参数及价值量折算系数进行了系统校准，提升了结果的精确度和可信度 [4] - 创新引入“可比气象条件”与“固定基期价格”的双重可比值核算框架，确保GEP变化更好反映生态系统自身状况与人为保护成效，增强了结果的可比性 [5] - 构建了高效的数据协同路径，衔接现有数据体系并设计科学的数据转换规则，减轻了基层部门的额外填报负担，保障了常态化核算的可行性 [5] 制度体系层面的创新实践 - 建立了以市发改委牵头，多部门协同、多层级联动的工作分工体系，确保核算工作高效有序推进 [6] - 健全了数据采集与质量控制机制，形成分部门数据需求清单，建立“县采集、市审核”的数据质量管理制度，保障了数据的真实性、准确性和完整性 [6] - 探索实施GEP核算“下算一级”制度，即由宜宾市统一核算各区县GEP，成为全国少数几个落地实施的实践案例之一 [6] - 建立了报告编制与成果应用制度，完成了全市及各区县的年度GEP核算报告编制，并围绕应用场景与路径开展前沿研究探索 [7] - 形成了专业核算技术支撑机制，委托具有重要影响力的第三方专业团队承担具体核算工作，保障了专业性并有助于产生国家层面的政策影响力 [7] 宜宾实践对行业及其他地区的启示 - 成功的核算实践需以政府部门重视为前提，需深度融入地方重大发展战略并建立跨部门的统筹协调机制 [8] - 技术方案的本地化改造与创新是确保核算成果高质量的关键，应在国家标准框架下，将最具地方代表性的生态产品纳入核算并完成关键参数的本地化校准 [8] - 制度设计应优先保障数据的真实可比与结果的应用导向，以“下算一级”等创新直击数据质量痛点，并以应用需求倒逼核算质量提升 [9]