文章核心观点 - 工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，标志着中国废旧动力电池回收利用工作进入全链条规范化管理的新阶段 [1] - 该《管理办法》旨在解决行业痛点，压实各方责任，推动产业向规范化、高效化、绿色化转型，以支撑新能源汽车产业可持续发展和“双碳”目标实现 [3][8] 政策背景与行业现状 - 中国即将进入动力电池规模化退役阶段，预计到2030年，当年废旧动力电池产生量将超过100万吨 [1] - 2025年，中国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9% [2] - 骨干企业在锂、钴、镍等金属回收率方面处于国际先进水平 [2] - 有关部门已在31个省（自治区、直辖市）布局回收网络，并累计培育148家综合利用骨干企业 [4] 《管理办法》的核心内容与升级 - 作为联合部门规章，其法律约束力大幅提升，将同步废止2018年出台的《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》 [2] - 提出建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，以电池编码为信息载体，实现从生产到报废回收的全生命周期流向监控与信息化追溯 [2][3] - 聚焦电池生产、车辆报废、拆解利用等关键环节，重点解决不规范收售、车电分离报废、私拆滥解、缺乏执法依据、跨部门监管协同不足等行业痛点难点 [3] - 明确了监督管理与法律责任，对违反编码要求、不履行回收责任、未按要求移交电池、不履行信息报送义务等行为设定了罚款等行政处罚 [6] 对产业链各环节的具体要求 - 生产环节：要求产废企业建立工业固体废物台账，并对委托处置方的主体资格和技术能力进行核实 [7] - 回收环节：细化了动力电池企业、新能源汽车生产企业在回收渠道建设、信息提示等方面的要求，防止回收责任空缺 [7] - 综合利用环节：明确了从事综合利用的企业应具备项目投资备案、排污许可等一系列条件，并提出规范交售、车电一体报废等要求 [7] - 调整了综合利用范围，细化了企业从业条件，并明确不再采用“梯次利用”等概念 [5] 标准体系与技术支撑 - 截至目前，相关部门已发布近30项动力电池回收利用国家标准，涵盖通用要求、管理规范、余能检测、回收利用、再生黑粉等多个方面 [4] - 市场监管总局将与工信部等部门加快标准研制，持续完善标准体系，并强化标准实施应用，以高水平标准引领产业高质量发展 [4] 社会共治与试点经验 - 呼吁消费者在购买新能源汽车时了解回收提示，提供溯源信息；在车辆报废时将车辆及电池交由正规拆解企业；避免将电池交售给不规范渠道 [8] - 中国资环电池公司在天津市滨海新区、河西区投放了300余座电动自行车换电柜，试点“电池合规+运营可控+低碳环保+定向回收”的全产业链内循环模式 [7]