2025年财政政策回顾与成效 - 2025年实施更加积极有为的宏观政策，赤字率按4%左右安排，创历史新高[2][11] - 2025年新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[3][12] - 2025年全国新增专项债发行4.59万亿元，比2024年多发行约5900亿元，为近五年最高[3][12] - 2025年发行特别国债5000亿元，并安排5000亿元地方政府债务结存限额[3][12] - 2025年用于化解存量政府投资项目债务的特殊专项债约占总发行量的30%，普通专项债占比70%[3][12] - 2025年前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康四项重点支出合计超10万亿元，占一般公共预算支出四成多[4][13] - 安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充财力支持化债[4][13] - 债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点[4][13] - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”“两新”，安排消费品以旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超约2.6万亿元[4][13] 2026年财政政策规划与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”[5][14] - 打破“基数+增长”支出固化格局，运用零基预算理念，压减低效无效支出，资金更多用于提振消费、“投资于人”、民生保障[5][14] - 2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作[6][15] 财政与货币政策协同发力 - 2025年1月20日财政部连续发布5个文件聚焦消费贷、民间投资等，体现财政货币政策协同发力[2][11] - 财政端贴息扩围加力，货币端结构性降息挖掘潜力，政策无缝链接避免空窗期[2][11] - 央行同步下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点[6][15] - 设备更新贷款贴息政策将科技创新类贷款纳入贴息，年化1.5%，期限2年，与央行科技创新再贷款额度从8000亿元增至1.2万亿元协同[7][16] 扩大内需与刺激消费政策 - 首场国务院常务会议研究推出财政金融促内需一揽子政策，重要目标是“扩大内需”[4][13] - 财政政策直达消费终端，个人消费贷款贴息上限由500元跃升至3000元，首次纳入信用卡分期[6][15] - 服务消费企业单户贷款额度提至1000万元、贴息限额增至10万元，新增数字、绿色、零售三大领域，政策延至2026年底[6][15] 支持科技创新与制造业 - 结构性减税降费政策重点支持科技创新和制造业发展[7][15] - 发挥政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”[7][15] - 设备更新贷款贴息政策增加建筑和市政、养老等支持领域，经办银行进一步扩围[7][16] 激发民间投资与支持中小微企业 - 财政部“六项政策”中，中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划等四项专为民间投资设计[7][16] - 央行设立1万亿元民营企业再贷款，并增加支农支小再贷款额度5000亿元，精准支持民营中小微企业[7][16]