上海市服务业与消费联动发展政策核心 - 上海市发布《若干措施》，旨在通过优化供给与扩大消费两端协同发力，推动服务业提质增效与消费提振扩容双向赋能、互促共进 [4] 一、创新金融产品和服务 - 围绕假日经济、夜间经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，开展刷卡优惠活动 [7] - 落实个人消费贷款贴息政策，优化汽车贷款流程，放宽申请条件，丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品 [7] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化，促进盘活信贷存量 [7] - 优化升级“沪惠保”等“沪”系列普惠保险产品，针对特定群体和服务业小微经营主体加大保障力度 [8] - 丰富旅游保险、意外伤害保险、健康保险等产品供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院 [8] - 积极发展第三支柱养老保险，鼓励开发多元化的个人养老金专属产品，创新商业养老金产品 [8] - 用好服务消费与养老再贷款、政府性融资担保等政策工具，落实服务业经营主体贷款贴息政策 [9] - 加大对符合条件的各类经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款等支持力度 [9] - 鼓励金融机构创新开发基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品，探索开展“门票收益权质押”等融资模式 [9] - 鼓励金融机构对接商圈、商业设施改造提升等项目，在贷款审批条件、期限设置、投放额度等方面加强支持 [10] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）及申报地方政府专项债券 [10] 二、规范发展平台消费 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [11] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售 [11] - 引导平台企业减佣降费，督促制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [11] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强消费品牌和IP宣传推广，对优质商户给予流量支持 [12] - 支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，根据引流实际效果研究给予奖励 [12] - 鼓励平台企业通过商户审核、服务评级、自建供应链等方式提升供给品质，支持依法合规开发运用消费大数据 [13] 三、丰富交通出行服务 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线，按照规定给予支持 [14] - 研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持，支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目 [14] - 提升入沪第一站体验感，优化机场中转服务，加强机场、铁路、公路等枢纽的网约车和出租车智慧调度 [14] - 优化旅游交通产品，拓展“SHANGHAI PASS”消费场景和使用范围，整合市内公共交通资源，设计适用于1至3天的公共交通一票通，增开旅游巴士线路 [14] - 完善重大活动、夜间经济集聚区、热门场馆、主题乐园周边交通配套，合理安排地铁延时运营和临时停车资源，研究推出公共交通月票 [14] - 支持航空公司与旅行社、酒店等合作，联手推出“民航+文旅”等航旅融合产品 [15] - 完善机场航站区商业布局，引入潮流品牌、非遗产品、文化艺术空间等业态，打造机场复合型消费场景 [15] - 打造船岸联动消费场景，鼓励邮轮码头举办商业市集、文化展演等活动 [15] 四、激发文体娱乐业创新活力 - 支持文博美术科技场馆自办或与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按规定用于绩效激励 [16] - 支持文博科技场馆延长开放时间，“一馆一策”推进常态化延时或夜间开放，根据经营成本和溢出效应分档给予支持 [16] - 支持在商场、写字楼、酒店、历史建筑等场所打造更多演艺新空间、数字文娱新空间，对项目给予贴息等支持 [16] - 对举办高质量演艺活动的剧场主体，按照观众人数等给予奖励 [16] - 支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据音乐节门票收入和溢出效应分档给予奖励 [16] - 支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP，对举办体育赛事活动并形成消费带动效应的企业，根据综合效益分档给予奖励 [16] - 实施大型体育场馆“一馆一策”，支持公共体育场馆扩展商业配套设施，鼓励引入经营性服务项目，支持融合复合经营 [16] - 加强体育无形资产开发，探索将其净收益用于人员激励 [16] - 2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [5] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [5] - 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，对符合条件的项目给予支持 [17] - 打造游戏电竞自主IP，对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品，以及举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动，按规定给予奖励 [17] - 2025年上海电竞产业收入位列全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [5] - 支持游戏电竞创业孵化，对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [17] - 举办微短剧创作者大赛，吸引更多微短剧团队来沪创作生产，对优质微短剧项目给予奖励支持 [17] - 支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台 [17] - 发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事活动、文博演艺资源与旅游产品线路、特色商圈商户等联动合作 [19] - 共创“IP+”消费新模式，创建消费场景联动码，开发通票联票产品 [19] - 支持经营主体建立文旅商体展市场化联动机制，鼓励专业化平台参与联动传播 [19] 五、促进生活性服务业品质提升 - 支持家政企业员工制转型，对符合条件的企业在职工技能提升、培训、规范管理等方面给予奖励支持 [20] - 健全家政服务综合保险保障体系，向备案且持证的家政服务人员免费赠送普惠型意外伤害保险 [20] - 支持员工制家政企业为一线服务人员购买意外身故、伤残、伤害的医疗保障和第三者责任等商业保险产品 [20] - 建立家政服务人员分类体检机制，在员工制家政企业中先行实施并给予奖补 [20] - 支持养老机构新建、改建双人间，按照床位数给予补贴 [21] - 支持存量商办楼宇改造为养老设施，鼓励各区按照床位数量给予一次性补贴 [21] - 调整完善“以奖代补”实施办法，支持发展专业照护型日间照护机构和居家上门服务机构，根据服务质量监测结果给予一次性奖励 [21] - 加强中高级养老护理员培养，丰富适老化产品和服务，继续实施居家环境适老化改造补贴政策 [21] - 鼓励推出老年群体专属健康保险，对特殊群体参保以照护服务为赔付权益的健康保险产品予以支持，鼓励金融机构开发养老信托产品 [21] - 到2026年底，全市三级医疗机构全面开展免陪照护服务试点，逐渐扩大至其他类型的公立医疗机构 [22] - 对开展免陪照护服务成效突出、质量显著提升的医疗机构，按照考核结果给予一次性奖励 [22] - 支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业 [23] - 鼓励符合条件的医疗机构提供国际医疗服务，积极发展特色医疗旅游 [23] - 鼓励金融机构开发多样化的健康保险产品和跨境医疗险产品 [23] 六、强化品牌标准引领 - 在消费领域打造具有标识度、美誉度的“上海品牌”，开展统一标识、统一宣传，健全激励和劣汰机制 [24] - 研究对符合条件的品牌持有主体给予支持，加强绿色产品和绿色服务认证 [24] - 支持开发原创IP品牌和商业价值，鼓励投放IP资源实现联动促消费，研究对符合条件的IP持有方给予奖励 [24] - 用好标准化推进专项资金，支持行业组织和重点企业在家政、养老、理疗等领域制定服务标准和质量评价体系 [25] - 支持在电子竞技、数字艺术、影视特效等消费新领域制定国内领先、国际先进的高质量标准 [25] - 聚焦时尚消费品、食品、化妆品、母婴、儿童用品等领域，加强检验检测认证服务 [26] - 支持高能级检验检测平台建设，对通过验收的国家级、市级产品检验检测中心和符合条件的市级检验检测认证产业园区规划论证给予支持 [26] - 将检验检测认证服务纳入科技创新券、专业服务券、新质服务券的使用范围，鼓励电商平台与检验检测认证机构合作 [26] - 加快培育第三方信用服务机构，支持第三方机构对相关经营主体开展信用评价，推动公共信用信息依法开放查询和使用 [27] - 推广信用公示制度，支持线上线下公示企业信用等级，引导诚信合规经营 [27] 七、加大保障力度 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域，吸引一批外资企业新增投资和再投资项目 [28] - 深化文化、体育、养老、医疗等领域改革，鼓励有关单位与经营主体合作开发IP商业价值、文创和数字产品 [28] - 深化文体场馆运行机制改革，通过公开招标、委托管理等方式吸引社会资本市场化运营，完善基于市场化收益的激励机制 [28] - 鼓励发展新业态新模式新场景，支持经营主体申报服务消费场景创建项目，按照设施设备、活动场地费及宣传费等投入总额给予一定支持 [29] - 支持空间载体场景化改造，落实容积率奖励、弹性规划管理、既有建筑改造工程消防设计等政策或技术指南 [29] - 支持空间载体功能复合和业态融合，鼓励微改造、微更新，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览等功能 [29] - 统筹用好国家和我市各类财政资金，重点支持经营主体提升供给质量，培育重点消费场景 [30] - 加强财政与金融协同，落实有关融资担保、贷款贴息等政策，发挥财政资金撬动效应 [30] - 大力吸引服务业和消费领域优秀人才和青年人才，吸引国际化运营团队、策划团队和经纪团队 [31] - 健全境外职业资格证书认可清单机制，鼓励服务业和消费领域人才申报各类人才计划，在落户、出入境、医疗、居住等方面予以支持 [31] - 加强产业生态招商、平台招商、场景招商，强化招投联动，引进高能级企业和生态伙伴 [32] - 构建瞪羚企业、独角兽企业等高成长企业梯度培育体系，对高成长企业和升规企业给予奖励 [32] - 加强对服务消费统计监测分析，完善服务业统计制度，制定专业服务业、工业服务业等统计分类标准 [33] - 运用大数据等开展服务业和消费运行监测，推动跨领域数据共享，精准评估政策效能 [33]