城市体系与空间布局优化 - 构建双核引领、多点支撑、全域协同的现代化城市体系 重点建设沈阳都市圈和辽宁沿海经济带 联动沈大经济走廊 提升辽中南城市群能级 [2] - 增强沈阳和大连双核发展能级与辐射作用 支持沈阳建设全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地及东北亚国际化中心城市 支持大连建设“两先区”、“三个中心”及现代海洋城市 [2] - 促进大中小城市和小城镇协调发展 增强鞍山、丹东、锦州、营口辐射带动作用 提升抚顺、阜新转型能力 做实本溪、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛节点支撑 支持丹边境地区发展 [3] - 以高水平规划引领高质量发展 坚持全域规划、治山治水治城一体推进 构建多规合一规划体系 建立规划动态评估调整机制 [3] 创新驱动与产业动能培育 - 因地制宜发展新质生产力 优化传统产业 实施新兴支柱产业规模提升行动 前瞻布局生物制造、深海深地空天、具身智能等未来产业 培育先进制造业集群 [4] - 建设现代海洋产业体系 大力发展海洋经济 强化沈大创新引领 高标准建设“两城一园”和辽宁实验室 争创区域科技创新中心 [4] - 推动生产性服务业向价值链高端延伸 生活性服务业向高品质多样化升级 发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济 培育消费新场景 [4] - 高质量开展城市更新 完善规划实施体系 谋划推进一批项目 探索市场化可持续更新模式 建立“体检—规划—实施”联动机制 [4] - 激活城市存量资源潜力 盘活闲置楼宇和土地 规范存量基础设施资产管理 多渠道盘活存量商品房 推进低效用地再开发 抓好沈大鞍试点 [4] 对外开放与区域融合 - 推动城市高水平对外开放 深度融入“一带一路” 实施自贸试验区提升战略 深化经开区及港口经营机制改革 建设中欧班列（沈阳）集结中心、大连国际枢纽港 [5] - 畅通东北海陆大通道 推动综合保税区发展 推进跨境电商综试区建设 加快智慧口岸建设 办好大连夏季达沃斯论坛、辽洽会、中国国际装备制造业博览会等活动 [5] - 优化外籍人士便利化服务 营造国际化城市生活空间 深化国际友城合作 支持有条件城市承接国家主场外事外交活动 [5] - 深化辽西地区与京津冀要素双向流动 支持辽东地区发展绿色经济 [2] 人居环境与公共服务提升 - 改善城市居住条件 实施品质提升行动 建设“好房子” 持续推进城中村、危旧房、老旧小区改造 稳妥实施房票安置、住房“以旧换新” [6] - 抓好“飞线”治理、适老化改造和电梯加装 鼓励老旧住房自主更新 着眼便民利民安民建设完整社区 完善停车充电消防无障碍快递等配套设施 [6] - 聚焦“一老一小”增加养老育幼服务设施 构建15分钟便民生活圈 全面实施物业服务质量提升行动 到2030年建成200个完整社区 [6][7] - 完善城市基础设施 强化综合交通枢纽功能 建设公铁港航一体化换乘设施 完善快速路、环城路、过境路体系 优化城市水资源配置和供水保障 [7] - 推动“双千兆”网络普及提质 优化移动物联网、算力等新基建 实施城市地下管网强基提质工程 因地制宜建设综合管廊 推进公共供水管网漏损治理 [7] - 提升公共服务水平 健全常住地提供基本公共服务制度 推进城乡就业“一网通办” 扩大普惠养老服务供给 实施“人工智能+养老”行动 [7] - 推进学前教育普惠保障 发展托幼一体服务 健全适应人口变化的基础教育资源统筹调配机制 实施医疗卫生强基工程 推进全民健康数智化建设 [7] - 支持收购存量商品房提升住房服务保障能力 优化住房公积金缴存使用政策 加强社会救助动态监测和常态化救助帮扶 [7] 绿色低碳与生态治理 - 推动绿色生产 健全碳排放统计核算体系 实施省市两级碳排放预算管理 推动工业能效水效提升 推进石化冶金建材等行业节能降碳超低排放 [8] - 强化“两高”项目管控 新上项目落实等量减量替代 有序退出落后产能 建设工业园区集中供能体系 协同推进资源循环利用 [8] - 建设智能电网、海上风电 因地制宜发展氢能、核能产业 到2030年建成10个零碳园区 [8] - 发展绿色建筑 积极推广星级绿色建筑 加快新型建材研发应用 规模化发展超低能耗低碳建筑 大力发展智能建造 [8] - 推动既有建筑节能改造 推广可再生资源建筑应用 到2030年新建建筑中星级绿色建筑占比达40% [8] - 践行绿色生活 全面推进节水型城市建设 因地制宜实施清洁取暖改造、“散煤”替代 推进生活垃圾分类 倡导绿色低碳出行 [8] - 强化生态环境治理 实施生态环境分区管控 打好科尔沁沙地歼灭战 推进抚顺阜新露天矿生态修复 建设城市绿道环城绿带 增加口袋公园 [9] - 保护修复城市河道湿地 推动城市生活污水管网全覆盖 巩固黑臭水体治理成效 持续改善空气质量 加强噪声餐饮油烟污染治理 [9] 城市安全与韧性建设 - 加强房屋和城市基础设施安全管理 建立房屋安全管理“三项制度” 严格限制超高层建筑 合理配备灭火救援装备 增强高空消防能力 [10] - 实施城镇预制板房屋治理改造和地震易发区房屋设施加固工程 推进城市挡墙治理、危旧桥梁改造 加快城市基础设施生命线安全工程建设 [10] - 强化重点行业领域安全生产管理 以危化品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通等为重点 分级智能精准管控重大风险源 [10] - 提高城市公共卫生防控救治水平 建好国家重大传染病防治基地、国家级紧急医学救援基地 完善省级基地功能 设立传染病定点医院 [10] - 建设高水平省级疾控中心和区域传染病监测指挥平台 加强应急医疗物资储备 加强精神专科医院和防治机构建设 [10] - 增强城市综合防灾减灾救灾能力 构建城市安全风险谱系 优化防灾减灾空间格局 增加生态屏障和隔离疏散通道 [11] - 建立洪涝联排联调机制 实施排水防涝提升工程 持续推进雨污分流改造 加强平急两用公共基础设施建设 构建应急避难场所体系 [11] - 推进沈阳等市制定巨灾应急预案 加强应急指挥处置救援体系建设 推进应急抢险救灾装备及物资前置储备 [11] 历史文化保护与城市治理 - 推动历史文化保护利用传承 开展城乡历史文化遗产普查 挖掘研究和保护利用牛河梁遗址 推进红山文化遗址申遗 [12] - 支持大连、朝阳等市申报国家历史文化名城 活化利用鞍山钢铁厂、本钢一铁厂、辽河油田第一口探井等工业遗产 [12] - 合理利用历史文化街区、历史地段、历史建筑 加强文物资源和非物质文化遗产保护利用传承 [12] - 塑造城市特色风貌 完善城市风貌管理制度 编制重点地区城市设计 推动建筑设计融合中华美学、地域特点与时代风尚 [12] - 筑牢城市文明根基 培育践行社会主义核心价值观 实施“德耀辽宁文明浸润”工程 推动全域化文明城市创建 [13] - 拓展城市文化设施服务功能 打造“小而美”公共文化新空间 深化拓展全民阅读 实施“最辽宁”品牌建设和赛事牵引工程 [13] - 完善城市治理工作体系 健全主要负责同志牵头的统筹协调机制 加快推进城市运管服平台建设 厘清跨领域执法职责 [14] - 推动城市治理智慧化精细化 推进城市全域数字化转型 支持沈大率先突破 持续优化一体化政务服务平台和“辽事通”功能 [14] - 完善城市信息模型（CIM）基础平台 深化多场景应用 优化网格化治理单元 改造利用城市小微公共空间 整治提升背街小巷环境 [14] - 加强城市社会治理 强化社会治安整体防控和风险监测预警 深化“12345+网格”机制 推进接诉即办、未诉先办 加强特殊区域治理 [15]