货币政策实施 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升为目标，为“十五五”良好开局提供金融支撑 [2][11] - 总量政策将灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配，并指出降准降息仍有空间 [2][11] - 结构性政策已先行优化，包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，并已落地实施 [2][3][11][12] 结构性货币政策工具优化 - 单设1万亿元民营企业再贷款，并合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [3][12] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元，使其总额达到4.35万亿元 [3][12] - 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，使其总额达到1.2万亿元 [3][12] - 拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域 [3][12] 金融市场稳定运行 - 将做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3][12] - 加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理 [3][12] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3][12] 货币政策体系构建 - 优化货币政策目标体系，淡化数量目标关注，将金融总量更多作为观测性、参考性指标，为发挥利率调控作用创造条件 [4][13][14] - 完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [4][14] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通央行政策利率向市场利率的传导 [4][14] - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性并防范超调风险 [5][14] 宏观审慎管理体系构建 - 强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的框架 [5][15] - 逐步拓展宏观审慎覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [5][15] - 继续丰富和完善宏观审慎管理工具箱，实现工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理 [5][15] - 完善宏观审慎法律保障，重点推动中国人民银行法等立法修法，强化政策统筹协调 [5][15] 金融服务实体经济举措 - 在扩大内需方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品，并推进支付便利化与个人信用修复 [6][16] - 在支持科技创新方面，增加科技创新再贷款额度，将高研发投入民营中小企业纳入支持，并推动发展债券市场“科技板” [6][16] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度，单设1万亿元民营企业再贷款，并支持发行小微企业金融债券 [7][17] - 将加强跨部门协同及货币政策与财政政策配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用以放大金融支持效果 [7][17][18] 金融开放与国际合作 - 深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化，支持上海及香港国际金融中心建设 [8][18] - 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [9][18] - 积极参与国际金融治理，推动国际货币基金组织份额改革，增强发展中经济体的发言权和代表性 [9][18] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网 [9][18]