金融体系结构变化与货币政策框架演进 - 中国金融体系结构发生深刻变化，2025年新增贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50% [1][4] - 货币政策框架的完善需要适应演进中的金融体系，以提高调控的科学性和有效性 [1][4] - “十五五”期间将重点推进构建科学稳健的货币政策体系 [1][4] 货币政策目标体系优化 - 优化货币政策目标体系，特别是中间变量，淡化对数量目标的关注 [1][4] - 将金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标 [1][4] - 此举旨在为更多发挥利率调控的作用创造条件 [1][4] 基础货币投放机制完善 - 完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制 [1][4] - 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [1][4] - 目标是保持银行体系流动性充裕 [1][4] 市场化利率机制健全 - 健全市场化利率的形成、调控和传导机制 [1][4] - 进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导 [1][4] 结构性货币政策工具完善 - 完善结构性货币政策工具体系 [2][5] - 更好引导和激励金融机构优化贷款投向 [2][5] - 做好金融“五篇大文章” [2][5] 人民币汇率形成机制完善 - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用 [2][5] - 保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [2][5] 政策沟通与透明度提升 - 提高政策沟通和政策透明度 [3][6] - 进一步健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [3][6]