继续实施适度宽松的货币政策 - 2026年中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，为“十五五”良好开局提供金融支撑 [3] - 总量政策方面将灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格目标相匹配，并指出今年降准降息还有一定空间 [3] - 结构性政策方面已优化工具要素，包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，并单设1万亿元民营企业再贷款 [3][4] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [4] - 拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [4] 构建“双支柱”支撑金融强国建设 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”期间加快建设金融强国的战略举措 [6] - 货币政策体系将重点推进六方面工作，包括优化目标体系、淡化数量目标关注、完善基础货币投放机制、健全市场化利率机制、完善结构性工具、完善汇率形成机制及提高政策透明度 [6][7] - 宏观审慎管理体系将重点强化系统性风险监测、拓展覆盖领域至非银机构及互联网金融等新领域、丰富工具箱并完善法律保障和治理机制 [8] - 金融体系结构已发生深刻变化，2025年新增贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应此演进 [6] 提升金融服务实体经济质效 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，中国人民银行将加大政策支持力度 [10] - 在扩大内需方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，并持续推进支付服务便利化、实施个人信用修复政策、支持发行金融债券以提升消费领域资金供给 [10] - 在支持科技创新方面，增加科技创新和技术改造再贷款额度，并将研发投入较高的民营中小企业纳入支持领域，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [10] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度，单设1万亿元民营企业再贷款，并支持发行小微企业金融债券、完善增信制度 [11] - 将加强部门协同及货币与财政政策配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用以放大金融支持效果 [11] 推进全球金融治理与国际合作 - 中国人民银行将积极践行全球治理倡议，深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场高水平开放 [13][14] - 将有序推进人民币国际化，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [14] - 将持续建设安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作，并积极参与国际金融治理和全球宏观政策协调 [14] - 将推动国际货币基金组织份额改革以增强发展中经济体的发言权和代表性，并加强监管能力建设以维护国家金融安全 [14]