文章核心观点 - 深圳市发布《行动方案》征求意见稿 旨在通过系统性政策设计 引导保险资金支持科技创新与产业发展 构建“资本敢投、风险可管、产品能创”的可持续机制 其探索具有全国示范意义 [1] 量化发展目标 - 引导长期资本：力争推动全国保险资金在深投资总额突破1万亿元 [1][2] - 强化风险保障：力争科技保险保费收入年均增速超过10% 每年为科技企业提供风险保障超5万亿元 每年在低空经济、人工智能等新兴领域推出不少于30款保险创新产品 [1][2] - 行业发展规模：到2028年底 力争全市保险法人总资产规模超11万亿元 深圳地区三年累计保费收入超7000亿元 [2] 重点支持举措 - 优化保险资金运用：推动保险资金长周期考核 支持其投资于“20+8”产业集群的私募股权和创业投资基金 探索发展“保投联动”模式 [3] - 服务“20+8”产业集群：构建覆盖全生命周期的保险服务体系 重点发展首台（套）装备险、知识产权险等特色产品 [4] - 加强人工智能风险保障：鼓励保险机构设立人工智能保险创新中心 开发覆盖“基础层-技术层-应用层”的全链条保险产品 [4] - 助力生物医药产业创新：支持开发涵盖研发、临床试验、产品责任、成果转化及“走出去”的全链条保险产品 探索将医疗新技术、新药品、新器械纳入商业健康险 [4] - 加快推动低空保险发展：推动无人机责任险强制投保制度 鼓励开发低空物流、eVTOL等新兴场景商业应用险种 探索保险机构数据交互以赋能产品定价与理赔 [4] - 促进新能源车险高质量发展：研究推出“基本+变动”新能源车险组合产品 细化智能驾驶车辆保险产品供给 [4] - 完善海洋产业保险服务体系：鼓励为海上风电、深远海养殖等项目提供一揽子保险 创新新能源船舶险、无人船艇综合险等产品 加强深港航运保险合作 [5] - 加强深港保险合作互通：支持发展大湾区特色医疗险、养老险 便利香港居民“北上”就医养老 研究将更多“港澳药械通”产品纳入保险保障 [5] - 强化企业“走出去”保险服务：探索“银行+出口信保+政策型融资担保”服务模式 支持保险机构依托“深圳出海e站通”参与建设海外综合服务体系 [5] - 建立健全再保共保机制：针对重大战略领域 鼓励创新运用再保共保机制 组建专业化共保体 支持再保险机构增资扩股 [5] 保险功能与角色转变 - 保险功能正从传统的“事后补偿”向“事前预警、事中减量、事后补偿”的全流程风险管理跃迁 [6] - 保险通过参与标准制定、数据赋能等方式 深度嵌入产业生态 成为创新的“稳定器” [6] - 对于低空经济、人工智能等新兴产业保险 深圳的破局之路在于利用其产业生态系统 构建“保险+数据+场景”的闭环 例如设立“风险数据实验室”并在监管沙盒内推动产品共创 [6] 供给端与环境端支持措施 - 支持机构发展：支持金融企业在深设立法人总部 支持国内外保险机构在深设立资产管理、产业投资、医疗健康、养老等子公司 支持符合条件的香港保险公司在深设立各类保险公司 [7] - 推动数字化转型：鼓励保险机构加强与重点行业的数据合作 提升基础数据治理能力 加快数字化转型以提升经营管理能力 [7][8] - 提供场景化支持：鼓励各区结合自身产业优势为保险创新提供差异化场景支持 例如福田、罗湖开展保险综合创新 前海、河套为“保险”出海创新应用场景 南山、光明等区为保险服务融入重点产业链提供便利 盐田、大鹏开放海洋经济应用场景 [8] 深圳保险业发展基础与先行先试 - 发展基础：2025年前三季度 深圳地区保费收入1797.4亿元 同比增长12.8% 增速领跑全国一线城市 截至2025年9月末 深圳保险法人总资产达9.1万亿元 位居国内城市第二 辖内保险法人机构净利润610亿元 增速15.5% [9] - 险资引进成果：2025年已成功引进5只重点基金项目 规模共493亿元 包括阳光保险并购基金（45亿元）、平安保险股权投资基金（33亿元）等 [9] - 创新实践：已在“惠科保”、海外知识产权保险联共体、人工智能保险创新中心及eVTOL航空器保险等领域展开前沿探索 [9] - 范式参考价值：深圳在“保险资金长周期考核”和探索“保投联动”等机制上的先行先试 对金融供给侧改革具有关键范式参考价值 旨在破解金融“短钱长用”痼疾 并示范保险公司如何转型为通过“股权+债权+保险”组合的“深度风险合伙人” [10]