文章核心观点 - 财政部发布新规以量化指标整治政府采购异常低价投标 旨在遏制市场扰乱行为并推动企业行为模式发生根本性改变 从追求绝对低价转向注重合理利润和长期履约 [1][3] 政策量化标准与审查程序 - 明确启动异常低价审查的量化触发标准：供应商投标报价低于所有供应商报价均值50% 或低于次低报价的50% 或低于采购项目最高限价45% [1] - 评审委员会可基于专业判断 在认为报价过低可能影响质量或履约时启动审查 审查数值标准可从低于50%提高至低于65% [1] - 一旦启动审查 企业需在评审现场提供成本测算等书面说明及证明材料 无法证明报价合理性将被作为无效投标处理 [1] 对企业投标策略与行业竞争格局的影响 - 新规将企业间的博弈从“双人博弈”转变为“多人博弈” 企业报价需考虑对手报价以评估均价和次低报价 报价难度上升 [2] - 绝对低价策略失效 企业报价将更贴近真实市场价 从而摆脱低价“内卷” 使优质企业均有中标可能并提升行业整体利润水平 [2] - 企业博弈从短期单次博弈转向长期多次重复博弈 断供、违约等行为将受法律追究并影响后续投标资格 [3] 全生命周期成本理念的引入 - 新规要求供应商对运营、维护、升级、耗材、处置报废等全生命周期成本进行报价 并将其作为评审因素写入合同 [2] - 此理念促使企业报价策略更具长期性 优质履约记录将成为企业的“声誉资本” 有助于在后续采购中获得更多青睐 [3] 与医药集采改革的协同效应 - 2025年第十一批国家药品集采引入锚点价、厂牌报量、复活机制等新规则 告别了简单以最低价为唯一参考的模式 转向“合理价优选” [3] - 医药集采改革实现了患者、企业、医保、临床四方共赢 与本次政府采购新规“反内卷”的核心逻辑一脉相承 即价格必须遵循企业有合理利润的基本商业逻辑 [3]