政策与战略地位 - 战略性新兴产业已连续被纳入国家“十二五”、“十三五”、“十四五”规划，并在最新的“十五五”规划建议中继续明确要“培育壮大新兴产业和未来产业” [2] - “十五五”规划建议重点提及新能源、新材料、航空航天、低空经济四大新兴产业，其中“低空经济”已在政府工作报告中多次被提及，近30个省（自治区、直辖市）将其写入“十五五”规划建议 [2] - 行业认为低空经济正从规模化应用早期迈向深度渗透的关键过渡阶段，将蓝图转化为可落地的商业场景及完善基础设施网络是其加速“起飞”的关键 [2] 商业化场景与产业现状 - 政策建议加快战略性新兴产业集群发展，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，以加快新兴产业规模化发展 [3] - 低空经济产业链条长、覆盖范围广，目前低空制造业发展最为迅速，我国已有近千家企业在民用无人驾驶航空器产品信息系统完成登记注册，备案产品3191种，超过478万架 [3] - 电动垂直起降飞行器（eVTOL）是代表性产品，2025年以来中国eVTOL主机厂已收到超过千架来自国内外的意向订单，应用场景探索包括贵州高原山区跨城物流低空飞行、卡塔尔城市无人驾驶eVTOL飞行等 [3] - 目前大多数eVTOL执飞的应用场景仍属试飞性质，唯一获得载人民用无人驾驶航空器运营合格证的亿航智能，其获批航空器运行存在多项限制（如仅限昼间、隔离空域、人口稀少区飞行等） [4] - 行业观点认为，当前真正能落地场景、实现稳定商业化的应用还不多，相比研发试飞阶段的eVTOL，能够在实际场景中作业的无人机才是企业现金流的重要来源 [4] 主要应用场景展望 - 低空经济主要应用场景被归纳为三大类：载人的低空交通、载物的低空物流、低空数字场景应用 [4] - 行业预判载人的低空交通场景应用实现会最晚，低空物流在未来五年内也难以形成成熟商业模式，但会有外卖、药品配送等点状应用场景涌现 [5] - 低空数字场景（如无人机搭载传感器采集时空大数据，赋能社会治理、安防监控、应急救援、行业巡检等）被认为会率先形成规模化应用 [5] - 在农业领域，低空经济表现良好，2025年我国农作物耕种收综合机械化率达76.7%，农用无人机保有量超30万架、年作业面积突破4.6亿亩 [6] 基础设施与监管挑战 - 低空经济基础设施建设正在提速，2025年民航局颁发6型无人驾驶航空器型号合格证，优化低空运行监管服务平台（UOM），累计建成并联网46个低空飞行服务站，初步形成覆盖23个省区市的飞行服务网络 [7] - 2026年计划继续加快低空飞行服务站体系建设，推进建设低空飞行服务调度平台，并优化调整无人驾驶航空试验区以拓展应用场景 [7] - 行业面临核心挑战包括：空域管理碎片化、审批效率需提高、适航审定资源紧张等 [7] - 适航审定已成为产业快速发展的瓶颈之一，2025年已受理审查的44个无人机型号让现有审定资源难以承受 [7] - 我国低空空域目前处于严格管制状态，飞行需经军方和空管部门批准，低空交通网络所需的空中航路图、飞行规则及保障体系目前尚属空白 [8] - 根据《民用无人驾驶航空发展路线图V1.0》，目标到2035年，具备换乘能力的枢纽型大型无人驾驶航空器起降场投入使用，形成复杂的航线网络 [8] - 行业预判，距离eVTOL等航空器在城市空中交通领域的大规模商业化应用，可能还有十年左右的路要走 [9]