文章核心观点 《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》旨在通过推动行业参与集中采购、支持企业兼并重组与批零一体化、优化药事服务与医保结算、引导商业健康保险协同发展以及加强价格监测与公平竞争等一系列措施，降低药品零售价格，提升供应链效率，促进行业整合与规范化发展，最终惠及消费者[1][3][5][6] 政策核心措施 - 推动药品零售企业参加药品集中带量采购，并鼓励零售药店整合采购需求开展联合采购，以实现量价挂钩，提升议价能力[1][3] - 支持药品零售企业依法开展横向并购与重组，优化《药品经营许可证》申请核发流程，以降低兼并重组成本[5] - 鼓励药品批发企业通过兼并重组整合供应链与零售终端，推动批零一体化发展[1][5] - 倡导医药生产企业与全国或区域大型医药流通企业深度合作，以市场为导向规范药品购销价格体系，引导零售药品价格保持合理水平[1][6] 药事服务与医保优化 - 推动医疗机构加强外配处方服务，完善外配处方流转机制，鼓励实体医疗机构、互联网医院与药品零售企业依托电子处方流转平台进行处方流转[3] - 优化医保基金与零售药店的结算方式，有效压缩结算时长，提升结算效率[3] - 优化医保定点零售药店资源配置规划，结合一刻钟便民生活圈建设，推动医保定点药店合理布局[3] - 鼓励建设非医保药品自费处方电子流转平台，规范和完善相关药学服务[3] 价格监测与公平竞争 - 鼓励医药电商平台开放数据接口，加强线上、线下药品零售价与省级医药采购平台挂网价的联动监测[6] - 加强定点药店医保药品量价比较指数和药品比价小程序的推广应用，以促进药品市场价格体系规范化和保障消费者权益[6][7] - 鼓励创新药、参比制剂等药品进零售药店销售渠道[6] - 促进药品零售行业跨省、跨地区公平竞争[6] 行业整合与效率提升 - 政策将直接推动行业的整合与升级，有助于形成一批具有规模效应和较强竞争力的大型药品零售企业[5][6] - 行业整合能够提升企业的市场话语权，有利于供应链的优化和运营效率的提高，从而实现成本的有效控制[6] - 经济学家认为，推广医保药品比价工具和加强价格联动监测，将促使药品生产企业和零售商在保证质量的前提下压缩价格空间，促进公平竞争环境的形成[7] 多元化保障与应急保供 - 引导商业健康保险与基本医疗保险协同发展，支持保险机构开发适配药品零售场景的商业健康保险产品[4] - 针对高值药品、器械，支持药品零售企业与商业保险机构建立风险共担、便捷高效的支付协同机制，以降低患者支付压力[4] - 强化零售药店“哨点”功能，鼓励大型连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制[4] - 鼓励在疫情、灾情等突发情况下开展24小时营业、拆零销售、免费送药等服务，以稳定药品价格并引导合理用药[4]