货币政策总基调与2026年实施框架 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，核心目标是促进经济稳定增长和物价合理回升，为“十五五”良好开局提供金融支撑 [2] - 总量政策上将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，确保社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配，并指出2026年降准降息还有一定空间 [2] - 结构性政策上将坚持聚焦重点、有进有退，优化工具设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，并已在年初先行出台一批优化后的政策 [2] 金融市场稳定与宏观审慎管理 - 将继续维护金融市场平稳运行，包括做好预期管理以保持人民币汇率基本稳定，并加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理 [3] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”战略举措，重点包括强化系统性金融风险监测评估、拓展管理覆盖至金融市场及非银机构等新领域、丰富完善管理工具箱、以及完善法律保障和治理机制 [3][6][7] “十五五”期间货币政策体系改革重点 - 将优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性指标，为更多发挥利率调控作用创造条件 [3] - 将完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，并健全市场化利率形成、调控和传导机制 [3][4] - 将完善结构性货币政策工具体系以引导贷款投向，完善人民币汇率形成机制并保持弹性，同时提高政策沟通透明度和健全市场沟通机制 [5] 对重点领域的金融支持举措 - 在扩大内需和支持消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品，并支持金融机构发行金融债券以提升资金供给能力 [8] - 在支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入高的民营中小企业纳入支持范围，同时合并设立债券风险分担工具并推动发展债券市场“科技板” [8] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款重点支持中小民营企业，同时支持发行小微企业金融债券和完善增信制度 [8] 政策协同与国际金融合作 - 将加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享，并推动金融机构完善内部机制、运用金融科技以提升服务能力 [9] - 将加强货币政策和财政政策的协同，发挥财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用以放大金融支持效果 [9] - 在国际合作方面，将深化金融领域制度型开放，有序推进人民币国际化，并积极参与全球金融治理，推动国际货币体系变革和基金组织份额改革 [9][10][11]